遷西縣：以生態(tài)庭院建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展
2019年以來，唐山市遷西縣咬定生態(tài)宜居的發(fā)展目標，創(chuàng)造性地將清潔能源推廣、廁所改造、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建四項工作進行有機融合，探索將每家每戶打造為“生態(tài)庭院”，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由原來的“網(wǎng)格化”升級為“細胞化”。
2019年，遷西縣創(chuàng)建“生態(tài)庭院”6.8萬戶，創(chuàng)建率達到85%以上；2020年，遷西縣“生態(tài)庭院”創(chuàng)建率將達到95%以上。創(chuàng)建活動開展以來，通過把黨員干部推到以每家每戶為單位的“社會細胞”中，“生態(tài)庭院”成為改善人居環(huán)境的“民生工程”“民心工程”，更成為加強黨和人民群眾血肉聯(lián)系、真正建設(shè)服務(wù)型政府的“政治工程”。
從“全面治理”到“細胞治理”，探索人居環(huán)境整治新路徑
農(nóng)村人居環(huán)境治理，普遍存在管一管就好，松一松就壞的治理頑疾，并且難以形成常態(tài)效應(yīng)，對鄉(xiāng)村發(fā)展也構(gòu)成了制約，面對這些問題，遷西縣提出以“生態(tài)庭院”創(chuàng)建作為鞏固治理成果的深化步驟和提升治理能力的重大舉措。一是全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。全縣開展了為期三個多月的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境深度治理攻堅行動，圍繞“拆、清、規(guī)、建、管”，按照“造勢、提標、兜底、出清、驗收、鞏固、提升和常態(tài)”8個階段推進攻堅行動，全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到徹底改善，獲得了群眾廣泛贊譽。全省生態(tài)文明建設(shè)暨鄉(xiāng)村治理工作會議觀摩了遷西，生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理成果得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是深入思考探索新路。經(jīng)過認真調(diào)研、思考，提出從頂層設(shè)計入手，將清潔能源推廣、廁所改造、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建工作共同組成“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作指標體系，一并考核，一體推進，并調(diào)動全縣廣大干部群眾深度參與，建立起鄉(xiāng)村環(huán)境治理的長效機制，徹底改善鄉(xiāng)村面貌，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動力，打造生態(tài)發(fā)展的“遷西樣板”。三是迅速部署再掀高潮。理清了思路，找準了路徑，縣委、縣政府及時召開了全縣“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作動員大會，印發(fā)了《關(guān)于開展“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動的實施方案》，確定了創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建步驟、保障措施等體系和機制，開啟了“全域生態(tài)、全民生態(tài)”新模式。工作中，遷西縣相繼出臺系列政策性文件，對生態(tài)庭院創(chuàng)建子項目、子任務(wù)提出明確目標要求，特別是對潔凈型煤推廣、農(nóng)村改廁等工作，詳細制定了財政補助政策，實現(xiàn)了財政惠民資金精準投放。
從“部門推動”到“干群聯(lián)動”，廣大干部群眾展現(xiàn)新作為
農(nóng)村工作重在抓落實。遷西縣積極探索推進工作的新思路、新模式，通過曬差距、當表率、聚民力等方式方法，抓牢抓實“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作。一是觀摩拉練曬差距。結(jié)合“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作階段性特點，每兩周由縣委書記、縣長分別帶隊，組織觀摩拉練活動，全體副縣級以上干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門負責(zé)人分兩組參加觀摩，通過拉練觀摩，比出差距的同時，也激發(fā)了斗志，形成了促進工作開展的良性方法。二是干部帶頭作表率。創(chuàng)建工作中，將生態(tài)庭院創(chuàng)建與“主題教育進萬家、為民服務(wù)解難題”專項行動有機結(jié)合，廣大黨員干部撲下身子、放下架子，一竿子插到底，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點村制度，所有縣級干部下沉一線，靠前指揮，既督導(dǎo)工作進度，又幫助解決困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是犧牲休息時間，登門入戶做工作，親自動手幫助清理衛(wèi)生。村干部分組包片，成為生態(tài)庭院創(chuàng)建最前沿的指揮員。三是群眾參與聚合力。對于創(chuàng)建達標的戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛生態(tài)庭院標識牌，每個標牌上面印有二維碼，包含生態(tài)庭院創(chuàng)建政策、垃圾分類常識等。同時，得益于縣、鄉(xiāng)、村三級的組織引導(dǎo)，廣大群眾對生態(tài)庭院創(chuàng)建的認識從無到有、由淺入深，以“自己家園自己建、庭院掛牌我當先”的高度自覺投身創(chuàng)建熱潮。
從“群眾指點”到“群眾點贊”，鄉(xiāng)村面貌改善帶來新氣象
“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動不僅改善了遷西縣鄉(xiāng)村面貌，錘煉了黨員干部作風(fēng)，而且建立了城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效機制，贏了的群眾贊許，實現(xiàn)了一舉多贏。一是“生態(tài)庭院”創(chuàng)出了長效機制。“生態(tài)庭院”創(chuàng)建中，遷西縣經(jīng)過深入摸索、總結(jié)，建立了一套行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治制度成果，如“一規(guī)五化”(村規(guī)民約，責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、管理精細化、運營市場化、參與多元化、考核績效化)長效機制，實現(xiàn)了全縣417個行政村農(nóng)村垃圾市場化清運全覆蓋，垃圾清運率達到100%。二是“生態(tài)庭院”密切了干群關(guān)系。“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動的開展，進一步錘煉了基層干部作風(fēng)，增強了為民服務(wù)本領(lǐng)，得到了村民的尊重和信賴。三是“生態(tài)庭院”回應(yīng)了群眾期盼。廣大農(nóng)戶通過親身實踐，切身感受到了自家庭院的巨大變化，“潔凈美”已經(jīng)成為群眾的普遍追求，“生態(tài)化”成為價值導(dǎo)向，群眾滿足感、幸福感得到顯著提升，全民參與創(chuàng)建、共建生態(tài)家園的氛圍日益濃厚。四是“生態(tài)庭院”擦亮了生態(tài)品牌。2020年，將發(fā)展庭院經(jīng)濟作為生態(tài)庭院創(chuàng)建的重中之重，積極向每一名群眾宣講符合我縣地域特色的農(nóng)民增收十種模式，結(jié)合每一戶實際狀況幫助其確定發(fā)家致富途徑，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，打造文化旅游、休閑度假、花果蔬菜種植、采摘觀光等形式多樣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升廣大農(nóng)戶致富增收本領(lǐng)。“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動的持續(xù)深化，打造了良好的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，建設(shè)了東蓮花院鄉(xiāng)花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)、漢兒莊鄉(xiāng)太陽峪村、楊家峪村歸巢部落、腦峪村水墨山莊和沙窩店村云天漫步等一批名鄉(xiāng)名村、民居民宿，吸引各地客商紛至沓來。廈門市屹人集團栗蘑多糖、國家板栗公園康養(yǎng)小鎮(zhèn)、津西集團固廢綜合利用加工綠色建材項目、唐山舒雅頤居養(yǎng)老服務(wù)公司養(yǎng)老開發(fā)等6個重點項目建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭。2019年，接待游客人數(shù)突破767.9萬人，同比增長71.7%，實現(xiàn)旅游綜合收入35億元，同比增長42.5%，被國際旅游聯(lián)合會評為“2019年度最美中國旅游縣”，綠色發(fā)展腳步躍上新臺階。
