遷西縣“三個看一看”解放思想大討論活動實施方案

中共遷西縣委

關于在全縣開展“三個看一看”解放思想大討論活動的實施方案

　　為深入落實黨的十九大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及省委常委、市委書記王浩來遷調(diào)研時重要指示精神，以更高質(zhì)量更高效率落地落實，全面開創(chuàng)“實力遷西、秀美遷西、幸福遷西”建設新局面，按照中共唐山市委印發(fā)的《關于在全市開展“三個看一看”解放思想大討論活動的實施方案》（唐字〔2018〕1號）的安排部署，縣委決定集中4個月時間，在全縣開展以“三個看一看”（看一看思想觀念、思維方式是不是與新時代新要求相適應，看一看工作目標、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應，看一看領導作風、工作機制是不是與新形勢新任務相適應）為主題的解放思想大討論活動。結合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、目標要求

　　全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面落實習近平總書記對唐山重要指示，全面落實省委書記王東峰來唐調(diào)研部署要求，以及省委常委、市委書記王浩來遷西調(diào)研時對我縣提出的具體要求，以縣鄉(xiāng)村三級干部為主體，引導全縣上下在解放思想中統(tǒng)一思想、在解放思想中凝聚力量，使全縣上下的思想更加符合新時代新要求，符合中央和省市縣委決策部署，符合新形勢新任務需要，為加快實現(xiàn)“三個努力建成”“兩個率先”“三個遷西”目標奠定堅實思想基礎。

　　——認識更加統(tǒng)一。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到中央和省市縣委決策部署上來；統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和中央經(jīng)濟工作會議精神上來；統(tǒng)一到習近平總書記對唐山的重要指示精神上來；統(tǒng)一到省委對唐山提出的“兩個率先”目標要求上來；統(tǒng)一到市委對遷西提出的“加大科技創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級”目標要求上來。

　　——思想更加解放。打開解放思想這個“總開關”，跳出遷西看遷西，以問題導向、發(fā)展眼光、辯證思維、進取精神解放思想，在解放思想中加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以思想大解放推動觀念大更新、作風大轉變、發(fā)展大變化。

　　——理念更加完善。著力推動思想、觀念、方式、方法創(chuàng)新，切實增強“四個意識”、質(zhì)量第一、改革開放、市場意識、生態(tài)文明、人民至上6種觀念，緊緊扭住全縣八項重點工作，進一步把握客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展舉措，突破體制障礙，不斷探索新方法，讓創(chuàng)新成為常態(tài)、守成成為例外。

　　——成效更加凸現(xiàn)。全縣上下旗幟鮮明講政治，對標先進謀發(fā)展，干字當頭抓落實，推動中央和省市縣委精神落到實處，確保天天有新氣象，月月有新變化，年年有大進步，經(jīng)過幾年努力實現(xiàn)根本性轉變。要突出體現(xiàn)在“五落到”：落到創(chuàng)新的理念上，以更大力度推動理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新，做到以創(chuàng)新之策破解萬事之難；落到一流的標準上，自覺站在全國全省全市找坐標、定目標，勇于爭第一、創(chuàng)唯一，干則必成、干則干好、干則一流；落到務實的作風上，做到謀劃要實、措施要實、效果要實，把各項工作做實做細做精做到位；落到高效的節(jié)奏上，凡事可以拖時辰、不可以拖日期，今日事今日畢、明日事今日計，始終做到雷厲風行、立說立行，以快取勝、以快致勝；落到擔當?shù)木裆?，事不避難、勇挑重擔，奔著問題去、迎著困難上，凡事不退、不拖、不躲，多說怎么辦、少說不能辦，敢于說不、善于說行，為勇于擔當者擔當，為敢于負責者負責。

　　二、主要任務

　　聚焦“三個看一看”開展解放思想大討論：

　　（一）看一看思想觀念、思維方式是不是與新時代新要求相適應。

　　1．查找是否把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神上來，切實做到學懂弄通、知行合一，推動中央和省市縣委決策部署落地生根。

　　2．查找是否牢固樹立了“以人民為中心”的思想，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，讓更多的發(fā)展成果惠及人民。

　　3．查找是否存在漠不關心、得過且過、固步自封、小進即滿的思想觀念，進一步強化責任意識、擔當意識、競爭意識、危機意識，增強“功成不必在我、但建功必須有我”的情懷，開啟新時代新遷西的新征程。

　　4．查找是否存在惰性思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維、內(nèi)陸思維，進一步強化改革思維、創(chuàng)新思維、開放思維、海洋思維，加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全力破解遷西轉型發(fā)展難題。

　?。ǘ┛匆豢垂ぷ髂繕?、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應。

　　5．對標“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，審視謀劃工作是否具有前瞻性、戰(zhàn)略性，長遠規(guī)劃是否率先于黨的十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略，年度目標是否突出了中央經(jīng)濟工作會議確定的“三大攻堅戰(zhàn)”和“八項重點工作”，采取的具體舉措是否能保證工作目標的全面貫徹落實，加快“三個遷西”建設步伐。

　　6．對標“三個努力建成”“兩個率先”和“三個遷西”建設，工作標尺是否調(diào)高到位，各項目標所處方位、平臺載體、具體路徑、工作重點存在哪些弱項短板、如何一一推進落實，扛起遷西任務，落實遷西責任。

　　7．對標京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”建設，如何搶抓歷史性窗口期和戰(zhàn)略機遇期，如何充分發(fā)揮遷西生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，有哪些創(chuàng)新的具體措施保證做到承接推進，實現(xiàn)遷西新舊動能轉換，推動遷西高質(zhì)量高效率發(fā)展。

　　8．對縣委十三屆三次全委（擴大）會議確定的“項目建設、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興、城市建設、園區(qū)經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、民生改善、從嚴治黨”八項重點工作，是否以國際視野和全國標準定位目標、創(chuàng)新舉措、分解責任、明確時限，確保落地見效。尤其是深入討論如何做好防范化解重大風險、精準脫貧、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點工作，在這些重點工作中本地本部門應該主動擔當哪些責任。

　　（三）看一看領導作風、工作機制是不是與新形勢新任務相適應。

　　9．圍繞打造擔當負責的工作作風，討論如何做到主動作為、敢想敢干、攻堅克難，敢于直面問題、敢于啃最硬的骨頭，敢于挑最重的擔子，由要我干轉變?yōu)槲乙伞⒂蓱B(tài)度猶疑轉變?yōu)樾判膱远?、由不推不動轉變?yōu)楦删透沙桑谏剖忌平K中善作善成，在持續(xù)用力中久久為功，推動遷西各項工作干在實處、走在前列。

　　10．圍繞打造事爭一流的工作作風，討論如何做到自我加壓、抬高標桿，自覺把定位和目標瞄準全國全省全市，整體工作在全市位于第一檔次，打造遷西標準、遷西水平。如何做到謀劃工作精準、推進手段精細，深入調(diào)查研究、摸透基層實情，統(tǒng)籌全局、細致入微。如何做到快捷高效，“事不過三”“事不過夜”，以一流標準、過硬作風抓好工作落實。

　　11．圍繞推進體制機制創(chuàng)新，討論如何突出解決好長期高速增長積累的深層次矛盾和問題，放眼長遠算大賬，著力推動發(fā)展體制、機制、產(chǎn)業(yè)布局、結構等方面創(chuàng)新。如何深化財稅金融體制、科技體制、招商引資政策、招才引智政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、公開曬權機制等改革，進一步釋放市場主體活力和發(fā)展活力。

　　12．圍繞打造“四最”營商環(huán)境，討論如何最大限度取消下放審批事項、精減壓縮審批環(huán)節(jié)、提高審批效能，探索“最多跑一次”“零跑腿”改革，打造收費事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)的“四最”遷西品牌，把“放管服”做到位，不斷開辟新時代遷西發(fā)展新境界。

　　13．圍繞健全選人用人機制，討論如何按照習近平總書記提出的好干部“五條標準”和“八種本領”要求，樹立憑實績用干部的工作導向，做到“三看”（看實績、看潛績、看擔當）、“三到”（到基層、到一線、到現(xiàn)場）、“三破”（破潛規(guī)則、破隱形臺階、破論資排輩），打造一支想干事、敢干事、善作善成的干部隊伍和人才隊伍。

　　14．圍繞健全督導考評機制，討論如何細化實施精準督導、嚴實督導，推動重點工作、重大事項建立臺賬，明確任務目標和完成時限。如何樹立效果導向，堅持用進度說話、用數(shù)據(jù)說話、用事實說話，靠具體成效檢驗工作實績。如何創(chuàng)新考核方式方法，推進公開考核、重點考核，注重考核結果運用，構建一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

　　15．圍繞更高質(zhì)量更高效率落地落實，討論如何立足本部門職能、職責，如何立足自身崗位，有效推進重點工作。如何貫徹落實縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，毫不動搖地堅持“13334”總體思路，全力實現(xiàn)“項目建設、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興、城市建設、園區(qū)經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、民生改善、從嚴治黨”新突破，努力推動各項目標任務更高質(zhì)量、更高效率落地落實，全面開創(chuàng)“實力遷西、秀美遷西、幸福遷西”建設新局面。

　　三、方法步驟

　　此次“三個看一看”解放思想大討論活動要與“不忘初心、牢記使命”主題教育，與糾正“四風”和作風紀律專項整治相結合，統(tǒng)籌安排，科學組織，緊扣主題，重點把握。大討論活動從2018年1月份開始，到4月底結束，此后轉入常態(tài)化推進。

　?。ㄒ唬V泛發(fā)動，深入學習（1月份）。組織領導干部認真學習黨的十九大、省委九屆六次全會、市委十屆四次全會和縣委十三屆三次全委（擴大）會議精神，學習習近平總書記來唐視察時的重要講話、省委書記王東峰來唐調(diào)研時的講話精神，學習省委常委、市委書記王浩在縣（市、區(qū)）黨政班子負責人座談會和市委常委（擴大）會議上的講話精神；學習省委常委、市委書記王浩來遷西調(diào)研時的講話精神。重點參考《黨的十九大報告學習輔導百問》《習近平談治國理政（第二卷）》等學習書目。各級黨組織及時制定活動方案，召開動員會，黨委（黨組）書記要親自動員，發(fā)動黨員干部參加活動、深入討論。各級黨委（黨組）要組織好領導干部的學習，本環(huán)節(jié)至少安排兩次集中學習。

　?。ǘ┏ㄩ_大門，征求意見（2月份）。通過多種形式，廣泛開展“五征求”（征求“兩代表一委員”、老干部、民主黨派和無黨派人士、服務對象、群眾代表）活動，組織領導干部開展“五訪問”（訪問重點企業(yè)、在建工程、民生項目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、基層群眾）活動。對收集到的意見建議進行認真梳理和分析，對有重要價值和有建設性、代表性的意見建議在媒體刊發(fā)。開展基層調(diào)研，到工作一線、項目現(xiàn)場、建設工地，摸實情、訪民意、理思路、求實招。

　?。ㄈ藢Ρ?，查擺問題（3月份）。各級領導班子和領導干部要圍繞活動主題和目標要求，切實把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去，對“三個看一看”的15個問題深入討論，認真學習先進地區(qū)經(jīng)驗，對標反思，查找問題，深挖思想、作風、體制、機制根源，研究解決辦法。要召開查找問題專題會議，建立《問題清單》《整改清單》，公開公示接受監(jiān)督。要召開專題研討會，安排2—3次解放思想大討論研討。各地各單位領導班子要對照三個“看一看”形成專題報告，每名班子成員要分專題進行查擺，并召開專題民主生活會，深入剖析。

　?。ㄋ模┩晟扑悸罚瑒?chuàng)新舉措（4月份）。通過理論中心組學習、典型宣傳、座談交流等形式，深入交流大討論的收獲體會，激發(fā)新活力，完善新思路。廣泛吸收全縣大討論成果，精準對接全縣八項重點工作，形成一批務實管用的制度成果、實踐成果和作風成果，真正把大討論成果體現(xiàn)到加快推進“三個遷西”建設上來。

　　四、組織領導

　　各級各部門要將開展“三個看一看”解放思想大討論活動作為開啟遷西新征程的重要載體，高度重視，精心組織，扎實推動，確保實效。

　?。ㄒ唬┏闪C構?？h委成立開展“三個看一看”解放思想大討論活動領導小組和辦公室，賈京磊同志任組長，史林友同志任第一副組長，甄貴福同志任常務副組長，張萬如、侯建華同志任副組長。領導小組下設辦公室，侯建華同志兼任領導小組辦公室主任。抽調(diào)精兵強將，集中推動工作。各級各部門都要傾注精力，一把手親自抓、負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

　?。ǘ┟鞔_職責?？h大討論活動領導小組及其辦公室負責大討論的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)?？h委辦公室負責縣委常委大討論安排，縣人大、縣政府、縣政協(xié)辦公室認真做好各自領導班子的大討論安排?？h大討論活動領導小組辦公室和縣委督查室、縣政府督查室負責督導檢查，縣委宣傳部、縣委組織部負責組織推動、具體指導和宣傳報道；縣直機關工委、縣教育局負責各自分管系統(tǒng)大討論的組織指導。各級大討論領導小組都要明確分工，形成黨委統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管的工作格局。

　?。ㄈ娀綄??？h督查部門采取明察暗訪、隨機調(diào)研等方式，加強對全縣大討論開展情況的督促指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，列出整改清單，做到邊查邊改、立行立改，絕不能喊口號、走過場。

　?。ㄋ模V泛宣傳。充分發(fā)揮縣內(nèi)媒體的重要作用，縣廣播電視臺、電臺、《今日栗鄉(xiāng)》、“遷西發(fā)布”門戶網(wǎng)站要把大討論作為當前宣傳報道的重點，精心制定宣傳計劃，開設專欄專題，及時反映各級各部門大討論的進展情況和經(jīng)驗做法，全面展示大討論帶來的新思路、新舉措、新成效，確保大討論強勢開局、深入人心、影響持久。