我縣“三防六化”構(gòu)建森林防滅火體系

　　遷西是純山區(qū)縣，森林覆蓋率達(dá)63%以上。為此，打造科學(xué)高效、反應(yīng)迅速、指揮有力的森林防滅火工作管理體系，是進(jìn)一步提升森林資源安全保障能力的重中之重。為此，我縣結(jié)合實(shí)際，制定方案，力爭到2020年構(gòu)建組織有力、制度完善、防救科學(xué)、設(shè)備齊全的“三防六化”森林防滅火體系。

　　構(gòu)建“人防”體系，筑牢 “防火墻”

　　加強(qiáng)農(nóng)村護(hù)林員(網(wǎng)格員)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化縣級(jí)公益林護(hù)林員隊(duì)伍管理措施，將縣聘252名護(hù)林員管理使用權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極探索縣級(jí)護(hù)林員第三方人事代理改革路徑，實(shí)施護(hù)林員(網(wǎng)格員)日常巡林跟蹤考核，實(shí)現(xiàn)森林防火期全天候監(jiān)控考核。加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)林區(qū)路口檢查站(點(diǎn))檢查員隊(duì)伍建設(shè)，配齊人員，在防火期內(nèi)全天檢查執(zhí)勤，對進(jìn)入林區(qū)人員逐人登記在冊，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管通，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)山不帶火，帶火不進(jìn)山”要求。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立不少于20人的半專業(yè)撲火隊(duì)伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，在縣森林消防大隊(duì)指導(dǎo)下配齊裝備，定期演練撲救避險(xiǎn)技能，參與全縣火險(xiǎn)撲救實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，打造一支鄉(xiāng)域森林防滅火生力軍。加強(qiáng)縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣森林消防大隊(duì)力量，配備新式裝備，培養(yǎng)骨干力量，調(diào)整訓(xùn)練科目，培養(yǎng)造就成為全縣森林火災(zāi)撲救中堅(jiān)力量。全縣森林消防常備力量不少于165人，其中滅火大隊(duì)不少于113人，市駐縣水防中隊(duì)不少于50人，無人機(jī)大隊(duì)不少于2人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人機(jī)組人員共19人)。構(gòu)建全民聯(lián)防大框架，加強(qiáng)林區(qū)居民防火宣教，充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳牌、防火標(biāo)識(shí)等手段，提高全民防范意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村宣傳的廣度厚度，真正形成森林防火、人人有責(zé)、人人守責(zé)的局面。

　　構(gòu)建“物防”體系，備足“物資庫”

　　備足備齊縣、鄉(xiāng)森林消防物資庫，縣森林消防大隊(duì)常規(guī)使用的進(jìn)口風(fēng)力滅火機(jī)不少于100臺(tái)，油料儲(chǔ)備罐2個(gè)，二號(hào)工具10000把，油鋸30臺(tái)，滅火物資一應(yīng)俱全。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火物質(zhì)二號(hào)工具不少于5000把，風(fēng)力滅火機(jī)不少于10臺(tái)，噴霧器20臺(tái)，鐵锨、砍刀不少100把，水桶50個(gè)，照明頭燈30個(gè)，手電筒30個(gè)，單兵防火裝備不少于20套。提升縣森林消防隊(duì)伍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，以水滅火消防車增至4臺(tái)套(其中大噸位運(yùn)水車一臺(tái))，以水滅火距離延伸至萬米以上，將森林消防運(yùn)兵車增加2輛，物資保障車增加3輛，大型運(yùn)兵轉(zhuǎn)運(yùn)車增至2輛，消防水車增至4輛，消防隊(duì)人員單兵防護(hù)裝備達(dá)到國家行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。健全全縣防滅火物防資源臺(tái)賬，探索建立“合理布點(diǎn)、科學(xué)配置、統(tǒng)籌使用”的防火物資管理模式，整合全縣物防滅火物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)物資庫網(wǎng)上調(diào)度，確保戰(zhàn)時(shí)調(diào)得出、用得上、備的足。

　　構(gòu)建“技防”體系，用好“千里眼”

　　不斷提升重點(diǎn)林區(qū)“技防”能力，充分利用現(xiàn)代化的技防設(shè)備設(shè)立視頻監(jiān)控點(diǎn)，增強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)部位森林防火“技防”能力。國營大峪林場四個(gè)林區(qū)要建立起全覆蓋的視頻監(jiān)控體系，所有的進(jìn)山路口常年設(shè)立檢查站;增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人機(jī)巡防力量，對高山遠(yuǎn)山實(shí)施無人機(jī)巡防，實(shí)現(xiàn)巡防數(shù)據(jù)與縣無人機(jī)巡防大隊(duì)共享;景忠山、鳳凰山、青山關(guān)、五虎山、大刀園等景區(qū)在充分利用好景區(qū)的視頻監(jiān)控?cái)z像頭外，地面摩托車、電瓶車巡護(hù)小隊(duì)對景區(qū)的外圍不間斷進(jìn)行巡護(hù)，天上無人機(jī)對山高、路險(xiǎn)的景區(qū)核心區(qū)域進(jìn)行天空巡航，形成空地聯(lián)動(dòng)的技防格局。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火“技防”經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村大喇叭“播報(bào)員”作用，一天三次開展防火宣傳、警示提醒;充分利用微信、微博、新聞客戶端“兩微一端”等新媒介，向群眾及時(shí)發(fā)布森林防火信息。實(shí)施全縣林區(qū)“技防”工程，投資6000萬元建設(shè)智慧遷西工作平臺(tái)，在全縣重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通鐵塔或高點(diǎn)位置安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭，建立一個(gè)大的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣防火技防全面覆蓋、資源共享。配套研發(fā)手機(jī)APP，監(jiān)控系統(tǒng)感應(yīng)到火情后第一時(shí)間報(bào)警并自動(dòng)發(fā)送到護(hù)林員和網(wǎng)格責(zé)任人的手機(jī)上，通過對起火點(diǎn)的精準(zhǔn)定位，把火情消除在萌芽狀態(tài)。護(hù)林員、網(wǎng)格責(zé)任人的日常巡查軌跡也通過APP上傳至后臺(tái)，使網(wǎng)格區(qū)域及網(wǎng)格責(zé)任人的日常管理變得快捷高效。自此，使全縣森林巡防隊(duì)員配上“千里眼”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增添“順風(fēng)耳”，指揮中心真正成為前線的“指揮部”。

　　實(shí)現(xiàn)崗位值守網(wǎng)格化

　　建立“橫向包村、縱向壓責(zé)”的網(wǎng)格化值守體系，對網(wǎng)格員明確職責(zé)、任務(wù)和責(zé)任，建立起人人都是“護(hù)林員”的崗位責(zé)任制，森林防火期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守責(zé)任制，層層落實(shí)農(nóng)村護(hù)林員(網(wǎng)格員)林區(qū)地段包片，村干部包山頭，鄉(xiāng)干部包村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)防火片區(qū)、指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)消防隊(duì)伍專職巡查撲救，縣鄉(xiāng)村建立責(zé)任狀，壓實(shí)防火責(zé)任職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全民義務(wù)防范到位，橫向值守盡責(zé)到位，縱向督導(dǎo)檢查到位。

　　實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)規(guī)范化

　　按照用制度約束行為的原則，村委會(huì)將森林防火納入村規(guī)民約。建立護(hù)林員(網(wǎng)格員)上崗巡護(hù)制度，脫崗漏崗懲戒制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部防火期包村包片包山頭包墳頭巡查制度，失職失責(zé)責(zé)任追究制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)人保密制度。落實(shí)“村級(jí)五有”制度，明確村級(jí)“五種責(zé)任”，實(shí)施村級(jí)“五清行動(dòng)”。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提示制度及成員單位督導(dǎo)制度，防火指揮部成員單位防火期內(nèi)月督導(dǎo)檢查，防火緊要期(3月-5月)周督導(dǎo)檢查。

　　實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　完善“三級(jí)撲救隊(duì)伍”，縣森林消防大隊(duì)、水防中隊(duì)、無人機(jī)大隊(duì)隊(duì)員之間頭盔通話系統(tǒng)與指揮員無線對話相聯(lián);鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮員之間對講機(jī)對話相聯(lián)。按時(shí)開展技術(shù)、技能培訓(xùn)，不定期開展應(yīng)急演練，提升撲救隊(duì)伍之間的默契配合程度。

　　實(shí)現(xiàn)物資管理精細(xì)化

　　建立縣、鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)林區(qū)“四級(jí)物資庫”，四級(jí)物資庫儲(chǔ)備物資建立庫存臺(tái)賬，入庫建賬，出庫登記、銷賬，實(shí)行電子化管理，實(shí)現(xiàn)指揮部一個(gè)平臺(tái)電腦對四級(jí)物資庫庫存一目了然。執(zhí)行定期逐項(xiàng)檢查制度，按照月、季、年定期開展物資清點(diǎn)和報(bào)表，對消耗的物資及時(shí)補(bǔ)足。

　　實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段現(xiàn)代化

　　提升滅火能力，著眼于先行適用，管用即購，盡最大能力上新裝備、新設(shè)備。利用現(xiàn)代高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝視頻監(jiān)控、熱成像監(jiān)控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立視頻監(jiān)控中心，縣級(jí)建立云數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，讓高科技監(jiān)測手段占領(lǐng)監(jiān)控至高點(diǎn)。建立地面人防先行、物防保障和天空視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查的地空巡防一體化的防滅火災(zāi)工作聯(lián)防聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。

　　實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮科學(xué)化

　　建立一套閉合式的科學(xué)指揮體系，森防指負(fù)責(zé)全縣防滅火工作的指揮與調(diào)度，指揮部辦公室負(fù)責(zé)下達(dá)撲救指令，救援指令根據(jù)火場火情，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)響應(yīng)，各負(fù)其責(zé);在防火緊要期實(shí)施森防指一個(gè)指令管全縣，一紙督辦除隱患，適時(shí)提示保平安措施，減少中間環(huán)節(jié)，避免多頭指揮。

　　通過實(shí)施全面構(gòu)建森林防火“三防六化”防控管理，全面構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員“四位一體”的責(zé)任體系，形成“橫向聯(lián)防、縱向聯(lián)動(dòng)、中梗追責(zé)、指令暢通”的全縣森林防滅火工作運(yùn)行體系和高效救援機(jī)制。