縣法院：完善“一鄉(xiāng)一庭”普惠四方百姓

　　“一副碗筷,吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn);兩間屋子,就地辦案;幾張桌椅,化解糾紛;減少訴訟,四方平安。”這幾句頗有韻味、極富形象的打油詩(shī)，既是縣法院推進(jìn)“一鄉(xiāng)一庭”建設(shè)成果的真實(shí)寫(xiě)照，又是我縣基層干部和群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭發(fā)自?xún)?nèi)心的概括性評(píng)價(jià)。

　　從今年3月份開(kāi)始,縣法院本著“便民利民”的指導(dǎo)原則,加快了“一鄉(xiāng)一庭”建設(shè)的步伐——

　　出臺(tái)了“關(guān)于強(qiáng)化基層法庭職能的若干規(guī)定”；機(jī)關(guān)35名干警充實(shí)一線，7個(gè)中心法庭實(shí)現(xiàn)5人標(biāo)準(zhǔn)配置員額,法官、法官助理、書(shū)記員和法警全員到位；在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，7個(gè)中心法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭都有了辦公用房；法庭圍繞駐地黨政中心工作，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目，傾力保障綜治維穩(wěn)。

　　離百姓再近一些

　　“七山二水半分田,半分道路和莊園”,景色秀美、地域廣闊的遷西,是純山區(qū)縣。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有7個(gè)中心法庭,每個(gè)中心法庭承擔(dān)著兩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法服務(wù),有些村民要走很遠(yuǎn)的路才能到法庭。

　　面對(duì)此種狀況，法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)秦連國(guó)和黨組一班人看在眼中，急在心里——

　　要盡快打通“司法為民最后一公里”,讓法庭離百姓更近些,讓他們減少奔波、減輕訴累。但法院人員、財(cái)力有限,怎樣通過(guò)機(jī)制改革,創(chuàng)新基層法庭運(yùn)行模式?在不增加編制的情況下,如何優(yōu)化人員與資源配置?

　　思考的深入、智慧的凝聚,讓改革方案漸趨成熟:配齊中心法庭員額法官,安排能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干警充實(shí)一線;實(shí)行法官駐庭值班制度,每周二、四中心法庭派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭值守,當(dāng)事人可以預(yù)約,隨時(shí)到庭進(jìn)行訴前調(diào)解。

　　為達(dá)到實(shí)際意義上的“一鄉(xiāng)一庭”,在轄區(qū)黨委、政府的資助下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭都配有兩間以上的辦公用房,通訊網(wǎng)絡(luò)、電腦電話、桌椅柜子、空調(diào)照明、銘牌標(biāo)識(shí)等設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　以貼近服務(wù)百姓,用真情溫暖民心。隨著遷西法院 “一鄉(xiāng)一庭” 建設(shè)的推進(jìn),村民鬧糾紛再不用跑很遠(yuǎn)的路。他們走進(jìn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府大院,就能得到法官和人民陪審員的熱情接待,許多處于萌芽狀態(tài)的矛盾糾紛,在訴前就能及時(shí)化解消弭。

　　“雙軌制”立案 調(diào)處更方便

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭職能得到強(qiáng)化之前,遷百姓申請(qǐng)立案必須到縣法院立案庭,縣院收案后隨機(jī)分配案件,經(jīng)常造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭交叉辦案的現(xiàn)象,給當(dāng)事人增加了交通、時(shí)間等成本負(fù)擔(dān)。

　　為充分發(fā)揮基層法庭便民利民作用,縣法院出臺(tái)《關(guān)于基層法庭職能及立案、分案規(guī)定》并向全縣發(fā)布《遷西縣人民法院關(guān)于人民法庭立案分案的通告》；民事訴訟案件執(zhí)行訴前登記分流調(diào)解制度,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭實(shí)行民事糾紛自主登記調(diào)解和立案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)群眾可以選擇到被告住所地基層法庭立案,也可以選擇到縣城立案庭立案;群眾可自主選擇每周二、四,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭咨詢(xún)法律事務(wù)或申請(qǐng)調(diào)解。

　　立案“雙軌制”的實(shí)施,讓百姓有了更多選擇權(quán),訴訟更加便利,訴累進(jìn)一步減輕。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛也更方便順手,工作的有效時(shí)間更多了。

　　推開(kāi)一扇門(mén) 矛盾全解決

　　縣法院“一鄉(xiāng)一庭”建設(shè)的推進(jìn)和完善,是探索和深化矛盾糾紛訴前調(diào)解創(chuàng)新機(jī)制的進(jìn)程,也是嘗試發(fā)揮新型人民法庭訴非銜接平臺(tái)作用的過(guò)程。

　　全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)首個(gè)矛盾糾紛調(diào)處中心在太平寨法庭成立,中心以 “推開(kāi)一扇門(mén)、矛盾全解決”為訴調(diào)理念。在駐地黨政領(lǐng)導(dǎo)支持下,法庭聯(lián)合綜治辦、派出所、司法所和民調(diào)組織,建立起訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,融入基層網(wǎng)格化管理。實(shí)施對(duì)接、形成合力的調(diào)解機(jī)制,讓矛盾糾紛調(diào)處實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程,換來(lái)“案結(jié)、事了、人和”的好結(jié)局。

　　新集、上營(yíng)、灑河橋、三屯營(yíng)、東荒峪等法庭,以“太平寨模式”為學(xué)習(xí)、趕超目標(biāo),作出了特色、呈現(xiàn)了亮點(diǎn)。三屯營(yíng)法庭在處理白廟子鄉(xiāng)某村民冒領(lǐng)死者救濟(jì)款時(shí),庭長(zhǎng)楊立國(guó)等法官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)配合下,走村入戶(hù)、釋法明理、解讀政策。經(jīng)法官情理相融地細(xì)致工作,該村民認(rèn)識(shí)到了自己的違法行為,從當(dāng)初的堅(jiān)決不退到主動(dòng)把錢(qián)交還給鄉(xiāng)政府。

　　全力服務(wù)基層社會(huì)治理

　　縣法院黨組對(duì)基層法庭考核,有一項(xiàng)重要指標(biāo)；全力配合服務(wù)駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政中心工作。找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與法庭工作的結(jié)合點(diǎn),保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程順利推進(jìn),保障民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益,全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作。

　　新集法庭遇到企業(yè)征遷土地問(wèn)題,主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù),向村民解讀政策、釋法明理,用通俗易懂的法律常識(shí)來(lái)打開(kāi)村民的疑惑和心結(jié);太平寨法庭以“三位一體”大調(diào)解機(jī)制為課題,對(duì)村干部和民調(diào)員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),結(jié)合案例對(duì)民調(diào)工作的程序、方法進(jìn)行詳細(xì)講解;上營(yíng)法庭制作了“便民聯(lián)系卡”,發(fā)到每位鎮(zhèn)、村干部手中,密切了法庭與鎮(zhèn)、村干部的聯(lián)系,讓小卡片發(fā)揮大作用,打通了服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“最后一公里”。