我縣“行政審批法庭”按照法律法規(guī)進(jìn)行審查“瘦身”

　　隨著打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”唐山品牌工作不斷深入，部分行政審批事項(xiàng)前置條件“理而不清、法理不足”等現(xiàn)象愈發(fā)明顯，成為“最多跑一次”審批制度改革的“中梗阻”。對(duì)此，縣行政審批局緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題，針對(duì)部分行政權(quán)力事項(xiàng)前置條件過(guò)多、隨意設(shè)置等情況，探索建立審批裁決工作機(jī)制，在全省創(chuàng)立首家“行政審批法庭”，對(duì)審批事項(xiàng)的前置條件按照法律法規(guī)進(jìn)行審查“瘦身”。

　　“行政審批法庭”自6月1日成立以來(lái)，僅用2個(gè)月的時(shí)間，就完成清理審批前置條件55項(xiàng)、“奇葩”證明30個(gè)，得到了來(lái)辦事的企業(yè)和群眾的高度認(rèn)可，受到各大新聞媒體的普遍關(guān)注，《河北日?qǐng)?bào)》《唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)》分別在頭版進(jìn)行刊發(fā)，長(zhǎng)城網(wǎng)和省、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等多家權(quán)威線(xiàn)上媒體平臺(tái)進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。

　　一是部門(mén)清理變“法庭”裁決。之前，行政權(quán)力事項(xiàng)前置條件清理由職能部門(mén)各自負(fù)責(zé)，成效有限。為有效清理無(wú)法律依據(jù)的前置條件，該縣以“法治思維+頂層設(shè)計(jì)”為理念，從全縣相關(guān)職能部門(mén)、“兩代表一委員”、法律工作者中選聘精通法律法規(guī)和審批流程的精干力量，組成“行政審批法庭”，借鑒司法庭審“面對(duì)面”找依據(jù)充分辯論的模式，圍繞督促檢查行政審批部門(mén)涉及的審批前置條件和材料清理規(guī)范，對(duì)行政審批部門(mén)上報(bào)的審批前置條件和材料清單進(jìn)行合法性審查，受理、審查、調(diào)解、裁決行政審批部門(mén)前置條件和材料方面的相關(guān)投訴“案件”，配合相關(guān)部門(mén)查處行政審批工作中的違法違紀(jì)行為等方面工作，對(duì)政府部門(mén)權(quán)力進(jìn)行“瘦身”。

　　二是前置“任性”變一律取消。該縣按照先易后難的原則，分期分批組織全縣13個(gè)承擔(dān)行政審批事項(xiàng)部門(mén)，對(duì)全部要素進(jìn)行分析匯總，對(duì)前置條件、證明材料進(jìn)行自我審查，對(duì)設(shè)置依據(jù)進(jìn)行全面梳理，上報(bào)“行政審批法庭”，按照“五個(gè)一律”逐項(xiàng)逐條接受法律法規(guī)審查“瘦身”。即：凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明確或設(shè)定以外的，一律取消；能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明以外的其他材料，一律取消；能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決以外的，一律取消；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)以外的，一律取消；凡未經(jīng)“行政審批法庭”裁決通過(guò)的，一律不得實(shí)施。目前，已公布完成第一批行政審批事項(xiàng)前置條件和證明事項(xiàng)清理結(jié)果。

　　三是權(quán)力“減法”變服務(wù)“加法”。建立“行政審批法庭”的目的就是為了便企利民，撬動(dòng)政府各部門(mén)從理念、制度到作風(fēng)的深層次變革，除了倒逼部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)。截至目前，“行政審批法庭”已完成2個(gè)批次、7個(gè)部門(mén)的行政權(quán)力事項(xiàng)的“面對(duì)面”裁決，諸如辦理商品房預(yù)售許可證需提交的建設(shè)用地規(guī)劃許可、銷(xiāo)售價(jià)格備案，辦理施工許可證需提交施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備施工條件、施工合同、監(jiān)理合同等一批循環(huán)前置條件得到了清理；單身證明、無(wú)房證明、少數(shù)民族證明等一批可直接在系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)或反復(fù)提供的“奇葩”類(lèi)證明被徹底取消。

　　下一步，縣“行政審批法庭”工作將向改革的“深水區(qū)”推進(jìn)，對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)，在首個(gè)環(huán)節(jié)已提供，后續(xù)環(huán)節(jié)仍重復(fù)提交的前置條件進(jìn)一步清理，并逐步對(duì)審核事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅包括行政審批事項(xiàng)，還包括行政征收、行政給付等其他權(quán)力事項(xiàng)，以及涉及政府相關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)取消事項(xiàng)、可合并事項(xiàng)等進(jìn)一步梳理，做到應(yīng)取消的要件和環(huán)節(jié)全部廢止，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。