我縣召開脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議

　　4月9日下午，我縣在縣會(huì)議中心第一會(huì)議廳召開脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。

　　縣委副書記甄貴福、縣政府副縣長(zhǎng)唐芳；縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的成員單位分管副職和業(yè)務(wù)骨干；縣扶貧辦全體成員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職和業(yè)務(wù)骨干；7個(gè)相對(duì)貧困村的黨支部書記及駐村工作隊(duì)全體成員；建檔立卡貧困戶包戶責(zé)任人、有建檔立卡貧困戶的村黨支部書記和會(huì)計(jì)參加會(huì)議。

　　縣委副書記甄貴福主持會(huì)議并講話。

　　第一，認(rèn)識(shí)再提高，組織領(lǐng)導(dǎo)再上位

　　要進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來，要嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府主體責(zé)任、黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任和各部門各單位職能責(zé)任，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和建檔立卡貧困戶幫扶貧責(zé)任人的作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)各界力量全方位打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第二，問題再找準(zhǔn)，專項(xiàng)治理再到位

　　一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。集中力量解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核監(jiān)督不嚴(yán)格等突出問題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。

　　二要嚴(yán)格資金管理。扶貧資金撥付使用，要嚴(yán)格實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、貧困群眾四級(jí)聯(lián)簽，確保賬錢相符、賬賬相符；加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，確保資金專款專用；各級(jí)扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排、資金使用結(jié)果及績(jī)效一律公告公示，做到公開透明、陽(yáng)光操作；組織群眾全程參與扶貧項(xiàng)目的選擇、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等，增強(qiáng)扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施透明度，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

　　三要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和問題突出縣直職能部門，下發(fā)限期整改通知書，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對(duì)縣直包村工作隊(duì)干部和建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)查實(shí)的典型案件，要堅(jiān)決予以曝光，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題，要舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

　　第三，機(jī)制再完善，督導(dǎo)考核再深入

　　一是要以嚴(yán)格督查巡查推動(dòng)落實(shí)?？h委組織部要會(huì)同縣扶貧辦和縣委、縣政府督查室開展不間斷督促檢查，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的督導(dǎo)檢查、工作指導(dǎo)力度，真正把督查巡查過程轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)工作、提升質(zhì)量的過程。

　　二是要以嚴(yán)格考核評(píng)估倒逼落實(shí)。抓緊制定《遷西縣脫貧攻堅(jiān)工作考核問責(zé)辦法》，把著力點(diǎn)放在責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”上?？h扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組建立常態(tài)化約談機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)組織約談。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，縣委、縣政府將嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，該約談的約談，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé)；樹立正確的用人導(dǎo)向，對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的干部，重點(diǎn)培養(yǎng)使用，讓有為者有位、讓吃苦者吃香。

　　縣政府副縣長(zhǎng)唐芳會(huì)上分析了我縣的扶貧脫貧工作，有一些不容忽視的問題亟待解決：

　　第一，認(rèn)識(shí)程度不高

　　一是認(rèn)為扶貧就是“給錢給物、社保兜底”的簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)；二是認(rèn)為扶貧就是“政策舉措全部出臺(tái)后，抓好督導(dǎo)就能實(shí)現(xiàn)脫貧”的通常化認(rèn)識(shí)。

　　第二，精準(zhǔn)識(shí)別不夠

　　由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困戶識(shí)別政策掌握不清、申報(bào)程序不規(guī)范，加之有的基層干部責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致工作中存在漏評(píng)和錯(cuò)評(píng)問題。

　　第三，扶貧政策滯后

　　由于今年2月份按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署我縣進(jìn)行了扶貧機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些扶貧政策未能及時(shí)兌現(xiàn)，一些扶貧項(xiàng)目還未及時(shí)報(bào)市審批落實(shí)。

　　第四，扶貧責(zé)任不清

　　多數(shù)建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任人對(duì)扶貧政策掌握不透，深入貧困戶走訪調(diào)研不夠?qū)?，目前尚未能逐戶制定具體有效的扶貧計(jì)劃和措施，作用發(fā)揮不到位。

　　第五，扶貧氛圍不濃

　　存在著扶貧攻堅(jiān)工作宣傳不到位、扶貧脫貧政策宣講不到戶、貧困戶對(duì)扶貧政策知之甚少等問題。

　　結(jié)合近期召開的中央、省、市扶貧會(huì)議要求，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

　　第一，搞好精準(zhǔn)識(shí)別

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《河北省貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，按照省、市統(tǒng)一安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，集中精力再開展一次建檔立卡貧困戶“回頭看”。對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面排查貧困戶吃、穿、住、學(xué)、醫(yī)等方面的實(shí)際困難，貧困識(shí)別要再精準(zhǔn)，對(duì)符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶及時(shí)進(jìn)行申報(bào)進(jìn)入，做到不落一戶、不漏一人；同時(shí)，對(duì)雖然已列入檔建立卡的貧困戶，但是發(fā)現(xiàn)識(shí)別不精準(zhǔn)的，也要及時(shí)申請(qǐng)予以清退，確保做到“零漏評(píng)、零錯(cuò)評(píng)”。

　　第二，完善建檔臺(tái)帳

　　一是要盡快建立貧困戶收入登記制度。以戶為單位，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展貧困戶月收入登記工作，從2018年1月份開始，按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行痕跡化管理。從4月份開始，實(shí)行常態(tài)化登記制度，每月一統(tǒng)計(jì)，切實(shí)把貧困戶收入等情況弄準(zhǔn)搞實(shí)。

　　二要建立扶貧脫貧臺(tái)賬。村級(jí)要盡快建立健全貧困戶花名冊(cè)和統(tǒng)計(jì)表，并按照要求及時(shí)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市統(tǒng)計(jì)體系，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、上下互聯(lián)互通?？h直衛(wèi)計(jì)、教育、人社、民政、住建、農(nóng)牧等行業(yè)職能部門也要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣、市扶貧辦核對(duì)建檔立卡臺(tái)賬，確保底數(shù)匹配、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。

　　第三，落實(shí)扶貧政策

　　一要精準(zhǔn)摸清底數(shù)。依托國(guó)家和省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，摸清貧困群眾的致貧原因、幫扶需求、就業(yè)意向等基本情況，切實(shí)把貧困底數(shù)搞清楚。

　　二要精準(zhǔn)落實(shí)政策。按照“缺什么、扶什么”的原則，堅(jiān)持因戶因人施策，一戶一本扶貧脫貧臺(tái)賬。要分類摸清產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、政策扶貧、社保政策兜底等情況，列出清單，建立臺(tái)賬，逐人逐戶核查，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧政策對(duì)貧困戶的全面精準(zhǔn)覆蓋。

　　三要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。各地要加快發(fā)展特色種養(yǎng)、家庭手工業(yè)、光伏、旅游、電商等扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千”工程，建設(shè)一批特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地。要推廣股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作社和“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加貧困群眾的經(jīng)營(yíng)性收入。

　　四要抓好就業(yè)扶貧。推廣“職業(yè)院校+企業(yè)+貧困戶”培訓(xùn)模式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、家政服務(wù)等培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力生產(chǎn)技能，組織引導(dǎo)貧困群眾就業(yè)；深化京津冀勞務(wù)協(xié)作扶貧，建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，增加貧困群眾的工資性收入。同時(shí)，縣工商聯(lián)等部門要積極搞好牽線搭橋，引導(dǎo)有愛心有私營(yíng)企業(yè)主為建檔立卡貧困戶創(chuàng)造合適的就業(yè)崗位。

　　第四，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　一要突出主體地位。堅(jiān)持貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們通過自己努力改變命運(yùn)。

　　二要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。借鑒外地先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，辦好各種類型的農(nóng)民夜校、講習(xí)所，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)比學(xué)趕超，提振精氣神，提升文化素質(zhì)和知識(shí)水平，提高脫貧技能。

　　三要改進(jìn)幫扶方式。建立完善以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，提倡多勞多得，不搞包辦代替，杜絕簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。

　　四要加強(qiáng)正向宣傳。堅(jiān)持正向激勵(lì)，總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，加強(qiáng)正向宣傳，新聞媒體要加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，爭(zhēng)取全社會(huì)的關(guān)注和支持。

　　第五，抓好退出提升

　　一要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”。

　　二要嚴(yán)格開展貧困退出。不折不扣執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，促進(jìn)貧困人口有序退出。要注重脫貧質(zhì)量，確保貧困退出反映客觀實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　三要抓好脫貧鞏固提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于建立健全脫貧鞏固提升機(jī)制的意見》，貧困人口脫貧后，要繼續(xù)落實(shí)后續(xù)幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧、不返貧。

　　縣直相關(guān)職能部門對(duì)扶貧開發(fā)和脫貧工作進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。