我縣出臺優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置“八項措施”

　　為全面貫徹落實黨的二十大提出的“優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置”重大部署，我縣專門制定《關(guān)于進一步優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制資源配置的實施方案》，實化“八項措施”，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，完善機構(gòu)編制閉環(huán)管理，促進機構(gòu)編制資源節(jié)約、集約利用，提升機構(gòu)編制資源投入和產(chǎn)出效益，推動形成機構(gòu)設(shè)置合理、編制使用高效的良性機制。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化行政事業(yè)機構(gòu)編制資源配置。優(yōu)化縣直各單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和職能配置，對分工過細的進行有機整合和優(yōu)化重組。用好用活存量編制，樹立“過緊日子”思想，各單位提出機構(gòu)編制動議事項，首先立足內(nèi)部挖潛、盤活存量資源，堅決摒棄單純依靠增加機構(gòu)編制解決問題的慣性思維和方式。加強機構(gòu)編制使用跟蹤問效。加強事業(yè)單位動態(tài)管理，動態(tài)調(diào)整編制配備。

　　從嚴(yán)規(guī)范部門內(nèi)設(shè)和下屬事業(yè)單位管理。嚴(yán)格按“三定”規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、明確職責(zé)、推進工作，現(xiàn)行機構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)工作需要的按程序和權(quán)限報機構(gòu)編制部門審批調(diào)整。規(guī)范部門所屬事業(yè)單位管理，強化“部門所屬”的剛性約束，原則上部門所屬事業(yè)機構(gòu)按隸屬關(guān)系歸口主管部門統(tǒng)一管理，不作為單獨考核單位，條件允許的相對集中辦公。掛牌機構(gòu)不得實體運轉(zhuǎn)。

　　嚴(yán)肅編制人事工作紀(jì)律。嚴(yán)肅干部調(diào)配紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制使用核準(zhǔn)制度。完善股級干部任職備案機制，各單位股級干部按程序報組織人社部門批準(zhǔn)調(diào)整后，及時報機構(gòu)編制部門備案并調(diào)整機構(gòu)編制信息平臺。嚴(yán)肅干部借調(diào)紀(jì)律，按規(guī)定嚴(yán)格履行借調(diào)手續(xù)，從嚴(yán)控制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、學(xué)校醫(yī)院借調(diào)人員。嚴(yán)肅編外用工管理紀(jì)律，加強日常管理，原則上無政策規(guī)定不招聘編外人員。

　　提高編制人事資源使用效能。加強單位內(nèi)部精細管理，堅持因需設(shè)崗、按量定崗，充分挖掘自身潛力，提升使用效能。提高非領(lǐng)導(dǎo)崗位職級公務(wù)員配備使用效益，促進人盡其才、才盡其用。分類疏解編外人員，在政策范圍內(nèi)，加大從編外人員招聘事業(yè)編制人員比例，實現(xiàn)不增加財政負(fù)擔(dān)的同時優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌機關(guān)事業(yè)單位各類用人計劃管理，建立行政事業(yè)人員穩(wěn)定補充機制。

　　逐步加大政府購買服務(wù)力度。根據(jù)各單位實際情況，逐步建立健全政府購買服務(wù)指導(dǎo)清單和審批流程。適合由社會力量提供的公共服務(wù)，經(jīng)科學(xué)審核和評估測算后，通過政府購買服務(wù)的方式解決，推動從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變，推動財政供養(yǎng)人員逐步減少。

　　深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理體制改革。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委在深化基層治理體制改革中的主體作用，對行政編制和事業(yè)編制實行分類管理、人員統(tǒng)籌使用。持續(xù)加強基層治理體制改革的指導(dǎo)督導(dǎo)，加強培訓(xùn)，提高效能。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層管理體制改革的評估檢查，完善制度，常態(tài)督導(dǎo)。

　　規(guī)范各級各類學(xué)校編制資源配置。強化機構(gòu)編制剛性約束，科學(xué)核定編制、合理配備教職工。落實各級各類中小學(xué)教職工編制“雙達標(biāo)”要求，加大對各級各類學(xué)校的編制保障。提升教職工隊伍精細化管理水平，積極探索既滿足教學(xué)需要又有利于教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的管理方式，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師長期到社會辦學(xué)任教，嚴(yán)禁新增編外教師特別是代課教師，清理借調(diào)教師。穩(wěn)妥推進小規(guī)模教學(xué)點撤并。

　　嚴(yán)格落實機構(gòu)編制報告、評估、監(jiān)督檢查制度。落實機構(gòu)編制報告制度，各單位定期向縣委編委、縣委編委定期向縣委和市委編委專題報告上一年度機構(gòu)編制重要事項。落實機構(gòu)編制辦理制度，動議申報機構(gòu)編制事項，先溝通、后申請，在動議之初即與機構(gòu)編制部門充分溝通并達成一致，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后按程序報批；未經(jīng)溝通，不得擅自向縣委、縣政府申報、或在請示報告中夾帶機構(gòu)編制事項。落實機構(gòu)編制評估制度，嚴(yán)格機構(gòu)編制申請事項、執(zhí)行事項和使用效益評估，評估結(jié)果作為評估單位調(diào)整優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。落實機構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格落實《機構(gòu)編制核查暫行辦法》《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》《機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為處理和問責(zé)規(guī)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定，加強常態(tài)化監(jiān)督檢查。