遷西縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣側(cè)記

綠色史詩

——遷西縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣側(cè)記

　　春發(fā)其華，秋收其實。今年11月30日，生態(tài)環(huán)境部對87個第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣進(jìn)行表彰授牌，遷西縣榜上有名。以此切入，遷西縣立足生態(tài)文明建設(shè)，謀劃經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的探索、思考、實踐和成就，都已躍然呈現(xiàn)。

　　這是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的具體案例；這是堅持綠色發(fā)展理念，探索創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化有效途徑的典范代表；這更是堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的鮮活教材！

　　對此，中共遷西縣委書記全榮哲一語中的：“遷西縣的生態(tài)文明建設(shè)能夠取得一些成績，最根本的原因是全縣上下把國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想、‘綠水青山就是金山銀山’理念的具體行動，作為貫徹省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)對遷西‘遷西板栗、生態(tài)經(jīng)濟’、‘堅持生態(tài)立縣、堅持綠色發(fā)展’科學(xué)定位的有效載體，作為一項事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性工作來抓，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、制度化，并形成可復(fù)制、可推廣的示范典型和工作經(jīng)驗?！?/p>

　　濃墨重彩，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)空間體系

　　燕山南麓、長城腳下，“七山二水半分田、半分道路和莊園”的自然格局，孕育出有著“詩意山水、畫境栗鄉(xiāng)”美譽的遷西縣，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境無疑是遷西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。

　　遷西縣委縣政府，把國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和有效載體，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，作為一把手工程，著力夯實基礎(chǔ)、做強優(yōu)勢、補齊短板，則是成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的關(guān)鍵所在。

　　如何濃墨重彩、科學(xué)擘畫，構(gòu)建一套科學(xué)合理的生態(tài)空間體系，顯然是把生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的頭等大事的遷西縣委縣政府面對的第一道必答題。

　　我們不妨回顧一下他們交出的答卷：按照打造“山水生態(tài)名城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”的定位，以建設(shè)“山區(qū)城鎮(zhèn)化樣板區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)生產(chǎn)生活空間適度拓展，推動縣城人口集聚區(qū)、北部經(jīng)濟強鎮(zhèn)、南部生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　山川生金，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)經(jīng)濟體系

　　12月12日的一場雪，讓行進(jìn)在國家花鄉(xiāng)果巷一二三產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的人們仿佛回到了陽春三月：山路兩旁層次分明的梯田中開滿了梨花。作為全國10家、河北唯一的首批國家級田園綜合體項目，在建設(shè)中全面引入標(biāo)準(zhǔn)化理念，在休閑農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓田園變花園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)變成旅游景區(qū)，各產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，形成標(biāo)準(zhǔn)化特色發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展跑出了“加速度”。

　　與此同時，龍井關(guān)冰雪大世界的經(jīng)理張寶華忙得也是不亦樂乎，占地近千畝的滑雪場土建工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試和人工造雪，預(yù)計年底前就可以開門迎客。在國家首批全域旅游示范縣創(chuàng)建的過程中，通過實施全域旅游戰(zhàn)略，挖掘生態(tài)、文化等獨特優(yōu)勢，按照旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+體育、旅游+工業(yè)、旅游+康養(yǎng)、旅游+美麗鄉(xiāng)村的融合發(fā)展思路，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，形成四季有主題、全年有賣點的全季全域全業(yè)旅游發(fā)展態(tài)勢。旅游收入逐年遞增，2019年實現(xiàn)旅游收入71.3億元。

　　作為“中國板栗之鄉(xiāng)”“中國栗蘑之鄉(xiāng)”，遷西縣的板栗栽植面積如今達(dá)到了75萬畝，常年產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，品牌價值達(dá)到24.09億元，栗蘑栽植總量達(dá)到8000萬棒，年產(chǎn)鮮蘑近1.6萬噸，遷西板栗被評為中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌最佳表現(xiàn)品牌，“遷西板栗復(fù)合栽培系統(tǒng)”入圍中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，遷西栗蘑成為全省唯一的“一縣一業(yè)”優(yōu)勢特色品牌、成功申報地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)60余家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)市級以上17家（省級7家）。

　　在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)向低能耗、低排放、高精尖、高效益方向邁進(jìn)的過程中，圍繞清潔高效、打造生態(tài)工業(yè)更是成績斐然：以抓工業(yè)旅游的理念抓企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鋼鐵、水泥等企業(yè)加大環(huán)保資金投入，推動企業(yè)循環(huán)發(fā)展，推動實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；支持瑞兆激光與北重完成混改，突出抓好瑞兆激光“一院六中心”建設(shè)，全力打造全國綠色示范工廠，推進(jìn)集群發(fā)展，建設(shè)百億級再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快津西裝備升級改造、PC板、雙摻粉、鋼構(gòu)部件化等項目建設(shè)……

　　如今的遷西縣，以生態(tài)經(jīng)濟統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，擴大生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為5：53：42，生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

　　壯士斷腕，構(gòu)建綠色潔凈的生態(tài)環(huán)境體系

　　寒冬時節(jié)，穿山而出的長河，一灣碧水早已冰封，長6公里、面積達(dá)24萬平方米的長河帶狀公園依舊是沿岸百姓休閑、健身的好去處。在長河治理之前，短短3.5公里內(nèi)密集分布著26家選礦采砂企業(yè)，河水污染嚴(yán)重，河道里堆滿了淤泥和垃圾，山體大面積裸露在外。

　　“2018年年底，隨著長河治理工程全面啟動，關(guān)礦廠、清垃圾、拆違建、平河床、筑河壩……僅1個月時間，全縣累計出動人員22607人次，長河流域清淤63.73萬立方米，壘砌河壩31.4公里，拆除違建351處，拆除問題企業(yè)82家，騰退土地899.77畝?！痹摽h水利局綜合執(zhí)法大隊大隊長毛樹滿告訴記者。遷西縣下足功夫把騰挪出的空間、恢復(fù)好的生態(tài)利用好，充分利用灤河原始地貌和形態(tài)，建成灤河濕地公園。實現(xiàn)了“短板”變“樣板”，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　以長河為突破口，逐步拓展到全縣主要河流，清河障、平河床、固河壩、拆違建，對河道兩岸500米范圍內(nèi)的問題企業(yè)全部出清，徹底拆除違建，全面消除污染源，系統(tǒng)解決影響行洪安全問題，將全縣470家選礦企業(yè)整合到58家，97家選砂制砂企業(yè)整合到20家。與此同時，著力推進(jìn)治理工程，累計治理尾礦庫62個，封堵入河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的排水口、排污口116個。

　　讓遷西人引以為傲的還有他們?nèi)∈状翁岢龅纳鷳B(tài)庭院創(chuàng)建。據(jù)該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局施國柱介紹，去年他們以“四區(qū)七線一環(huán)境”為重點，深入開展了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境深度治理，共拆除各類違建3.4萬處，清理生活垃圾21.5萬立方米，清理塘溝3255處，清理柴草雜物4.9萬處，騰出土地2405畝。以家庭為單位，在全市乃至全省率先開展了以清潔型煤推廣、廁所改造、垃圾分類為重點內(nèi)容的生態(tài)庭院創(chuàng)建活動，使農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由原來的“網(wǎng)格化”升級為“細(xì)胞化”，實現(xiàn)了全域人居環(huán)境和品質(zhì)內(nèi)涵的“雙提升”，全縣417個村全部實現(xiàn)垃圾市場化清運全覆蓋，今年3月份獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。

　　遷西縣委縣政府做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些：聚焦全域增綠，全面打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦全域清新，全面打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦全域潔凈，全面打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；聚集全域美麗，打好人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)……

　　伴隨著一個個攻堅戰(zhàn)的開展，2019年全縣空氣綜合污染指數(shù)5.68，同比下降2.24%；PM2.5為44微克/立方米，同比下降12%，全省綜合排名第50位；2019年按照Ⅱ類地表水考核標(biāo)準(zhǔn)，大黑汀水庫斷面達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；灤河、還鄉(xiāng)河、長河等6條主要河流水質(zhì)均滿足地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；森林覆蓋率由1986年的不足30%增長到目前的63.5%，全縣80%的村達(dá)到了開門見山、推窗見綠，解決了山區(qū)水土流失的難題，呈現(xiàn)出“小雨中雨不下山，大雨暴雨緩出川”的自然景觀，2019年被評為國家級森林旅游城市。

　　久久為功，構(gòu)建內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系

　　春風(fēng)化雨，潤物無聲。遷西縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的過程，也是構(gòu)建內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系的過程。

　　12月5日，黨員干部及周邊村村民共50多人組成的志愿者隊伍來到長城榆木嶺段，撿拾垃圾、清理環(huán)境，用自己的雙手為長城梳洗打扮，以此表達(dá)對長城文化的熱愛與傳承。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，已然成為遷西人的思想共識和行動自覺。

　　全縣417個行政村普遍修訂的《村規(guī)民約》中，生態(tài)保護都是一項重要內(nèi)容，并得到了老百姓的衷心擁護。身處全縣最北端的灤陽鎮(zhèn)鐵門關(guān)村村民劉青田說：“我們村處在唐山和承德交界處，過去全村環(huán)境特別差，村里的姑娘多數(shù)嫁到承德去了；2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動中，我們村每次評比都是全縣第一名，這一年中，5個承德姑娘嫁到了我們村，大家真自豪??！”

　　在全縣人民增加綠色財富、享受生態(tài)福利的過程中，引發(fā)了遷西縣生態(tài)生活體系、生態(tài)制度體系的建立和嬗變。其中最令人稱道的是生態(tài)制度體系更加規(guī)范有序。

　　生態(tài)環(huán)境專家咨詢制度建立了，針對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)重點難點熱點問題，開展深入調(diào)查和研究，提出咨詢建議；生態(tài)文明市場化機制完善了，推動新改擴建項目實施排污權(quán)交易，完善排污權(quán)交易綜合監(jiān)管系統(tǒng)，建立了儲備庫；環(huán)境治理體系建設(shè)健全了，依托“智慧遷西”指揮平臺，提升科技治污能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，督導(dǎo)并監(jiān)管縣內(nèi)重點監(jiān)控企業(yè)、已核發(fā)國家排污許可證企業(yè)等排污單位開展自行監(jiān)測及信息公開，探索建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警監(jiān)測機制……

　　今天的遷西，行進(jìn)在“經(jīng)濟健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧、生態(tài)優(yōu)美宜居”的生態(tài)文明建設(shè)大路上，不斷變得更美麗、更宜居、更宜業(yè)，但不變的是，每一項都與綠色、生態(tài)、發(fā)展緊密相連。