從“智慧遷西”邁向“數(shù)字遷西”

　　“七山一水分半田，半分道路和莊園”，作為全市唯一的純山區(qū)縣，遷西縣以科技賦能治理，建設(shè)“智慧遷西”，有效破解山區(qū)社會(huì)治理中長(zhǎng)期存在的巡查發(fā)現(xiàn)難、取證查處難、長(zhǎng)效管理難等問(wèn)題，在全省率先探索了基層治理新模式。

　　“‘智慧遷西’建設(shè)只是一個(gè)起點(diǎn)！”遷西縣委書(shū)記全榮哲表示，這縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省市委決策部署，全面升級(jí)“智慧遷西”平臺(tái)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過(guò)建設(shè)“數(shù)字遷西”，“實(shí)現(xiàn)遷西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道超車(chē)”。

　　構(gòu)建無(wú)盲區(qū)監(jiān)控體系

　　“嘀嘀嘀……嘀嘀嘀……”10月13日15時(shí)許，正在“智慧遷西”綜合指揮中心值班的坐席員劉東，突然聽(tīng)到熱成像視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出火情報(bào)警聲。他趕緊鎖定著火點(diǎn)位置，調(diào)整攝像頭角度，將畫(huà)面放大到40倍：原來(lái)是東荒峪鎮(zhèn)腰領(lǐng)子村一位栗農(nóng)，正在位于村后山的自家林地燎地邊兒。

　　情況緊急，劉東立即通過(guò)綜合指揮中心網(wǎng)格化管理平臺(tái)派單給鎮(zhèn)政府二級(jí)平臺(tái)，鎮(zhèn)政府又通過(guò)“護(hù)林通平臺(tái)”將信息推送至距離最近的防火隊(duì)員。僅用7分鐘，防火隊(duì)員就將火堆撲滅，并對(duì)該村民進(jìn)行了處罰和教育。

　　“這些高點(diǎn)位攝像頭，就連山里樹(shù)梢上的喜鵲都能拍得真切。而且它能自動(dòng)巡航，當(dāng)探測(cè)到溫度大于75攝氏度或者過(guò)火面積超過(guò)2平方米時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。”在三屯營(yíng)鎮(zhèn)巡山20年的賈樹(shù)海是一名護(hù)林員，“以前，我這兒剛制止農(nóng)戶(hù)燒秸稈，扭頭的空兒，他又往地上扔煙頭，就是能眼觀六路也看不過(guò)來(lái)。現(xiàn)在，有了這些攝像頭，可幫了我們大忙！”賈樹(shù)海告訴記者，盡管護(hù)林員們巡山從不敢松懈，但是遷西地形復(fù)雜，洼地里溝溝壑壑，山坡上枝椏遮擋，火情難以發(fā)現(xiàn)。有一次，眼看山里冒起濃煙，但是賈樹(shù)海沒(méi)法確定起火點(diǎn)，于是他丟下摩托車(chē)，抄起鐮刀，一路披荊斬棘開(kāi)道爬到山頂，才看清了失火的位置。而這時(shí)山火已經(jīng)蔓延，令他遺憾不已。

　　遷西縣地處燕山南麓，山多林密，森林覆蓋率高達(dá)63.5%，地形起伏，村落零散分布在山洼洼里。林業(yè)是山區(qū)的主要資源，也是要看護(hù)的首要家底。為了解決山區(qū)社會(huì)治理中巡查發(fā)現(xiàn)難、應(yīng)急處置慢等問(wèn)題，遷西縣先在三屯營(yíng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，又于2019年6月投資4300多萬(wàn)元，在全縣創(chuàng)造性地建立起“智慧遷西”平臺(tái)。在境內(nèi)通信鐵塔布設(shè)高點(diǎn)位雙目熱成像云臺(tái)攝像機(jī)202臺(tái)，利用聯(lián)通公司信息技術(shù)傳輸數(shù)據(jù)。攝像頭在上中下三個(gè)軌道上，每2分鐘自動(dòng)旋轉(zhuǎn)一圈，每個(gè)攝像頭可覆蓋3至5平方公里。同時(shí)，又在全縣布設(shè)低點(diǎn)位公共安全視頻監(jiān)控1759個(gè)，構(gòu)建了覆蓋全縣90%以上區(qū)域、122家工業(yè)企業(yè)、137萬(wàn)畝林地的智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了用電子眼代替人眼，用圖像、數(shù)據(jù)說(shuō)話的智慧化管理體系。

　　這套系統(tǒng)不僅能最快發(fā)現(xiàn)火情，還能實(shí)時(shí)查看護(hù)林員的行動(dòng)軌跡。如果發(fā)生較大火情，可以借助攝像頭依據(jù)風(fēng)向、風(fēng)力、火勢(shì)科學(xué)組織調(diào)度、排兵布陣，設(shè)置隔離帶，避免被火災(zāi)牽著鼻子走?！爸腔圻w西”運(yùn)行以來(lái)，遷西縣一改防火期山火不斷的局面，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速，火情被消滅在萌芽狀態(tài)，未發(fā)生過(guò)一起森林火災(zāi)。

　　除了防火，平臺(tái)還打破以往各部門(mén)單打獨(dú)斗、各自為政的工作模式，跨部門(mén)整合信息資源。“智慧遷西”綜合指揮中心主任馬行曉說(shuō)，平臺(tái)與雪亮工程、國(guó)土巡查、雨水情、河長(zhǎng)制、氣象網(wǎng)等共享數(shù)據(jù)，形成了智慧防火、智慧人居、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧國(guó)土、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧交通八大模塊。平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)一年多來(lái)，共發(fā)現(xiàn)、處理生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、森林防火等各類(lèi)問(wèn)題31024件，占同期全社會(huì)各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生總量的92%。

　　破解山區(qū)治理難題

　　在當(dāng)?shù)?，人們把“智慧遷西”稱(chēng)為“千里眼”，這套系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了管控零死角、無(wú)盲區(qū)，功能小板塊、大集成，有它幫忙，很多山區(qū)社會(huì)治理的頭疼事兒迎刃而解。

　　走進(jìn)“智慧遷西”綜合指揮中心，馬行曉指著一張金字塔形狀的圖案，向記者講解“智慧遷西”平臺(tái)的架構(gòu)：位于頂尖的縣級(jí)綜合指揮中心，就像中樞大腦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮；位于中間的二級(jí)管理平臺(tái)，猶如經(jīng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，覆蓋了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、自規(guī)、林業(yè)、交運(yùn)、水利、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)8個(gè)部門(mén)，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)；位于底層的村居服務(wù)平臺(tái)428個(gè)、網(wǎng)格員手機(jī)APP終端1600個(gè)，如同延伸的觸角，互聯(lián)起智慧網(wǎng)絡(luò)。

　　綜合指揮中心設(shè)30名專(zhuān)職坐席員，分5組循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，接收問(wèn)題、處理派單、督導(dǎo)執(zhí)紀(jì)，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理。26個(gè)二級(jí)管理平臺(tái)與指揮中心互聯(lián)互通，接收指令、上傳下達(dá)，按時(shí)反饋進(jìn)度。按照案件事件類(lèi)別交辦處置，問(wèn)題隨有隨交、日清日結(jié)。

　　今年10月27日19時(shí)50分許，指揮中心通過(guò)攝像頭巡查發(fā)現(xiàn)，羅家屯一企業(yè)存在停限產(chǎn)期間違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題，遂通知屬地環(huán)保部門(mén)。不到半小時(shí)，執(zhí)法人員就鎖定證據(jù)，勒令該企業(yè)停產(chǎn)，并對(duì)其進(jìn)行了處罰；

　　今年5月14日，指揮中心通過(guò)攝像頭巡查發(fā)現(xiàn)，金廠峪鎮(zhèn)劉家溝山上存在疑似礦山盜采行為，隨即派單到金廠峪二級(jí)分中心。鎮(zhèn)政府立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，拆除非法采礦設(shè)施，對(duì)當(dāng)事人行政處罰5000元。當(dāng)日，鎮(zhèn)政府將現(xiàn)場(chǎng)處置的照片和處罰結(jié)果反饋至指揮中心；

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　　過(guò)去，由于信息不通暢、查辦不及時(shí)，許多問(wèn)題由小變大，加上取證難，增加了解決難度?！爸腔圻w西”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成后，很多問(wèn)題直接被消滅在萌芽狀態(tài)。

　　除了解決問(wèn)題及時(shí)，這套系統(tǒng)還起到了全時(shí)段警示震懾作用?！坝小Ю镅邸S時(shí)盯著，都有錄像，不承認(rèn)都不行，誰(shuí)還好意思干違規(guī)的事兒！”如今，遷西縣村民的覺(jué)悟提高了，從前村里亂倒垃圾、門(mén)口亂堆雜物的情況基本消失?！澳銈兛矗郧按謇锏缆穬膳远际遣窕鸲?、雜物，現(xiàn)在沒(méi)人堆了，多干凈！”馬行曉指著大屏幕上隨機(jī)出現(xiàn)的不同村子的實(shí)時(shí)視頻影像告訴記者，系統(tǒng)運(yùn)行一年多來(lái)，全縣各個(gè)村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　“智慧遷西”綜合指揮平臺(tái)的建設(shè)，讓各類(lèi)問(wèn)題充分暴露，避免了人海戰(zhàn)術(shù)、選擇性執(zhí)法、調(diào)查取證難以及各部門(mén)單打獨(dú)斗、各自為政，節(jié)約了人力物力財(cái)力，提高了行政效能，城鄉(xiāng)社會(huì)治理形態(tài)煥然一新。

　　向“數(shù)字遷西”邁進(jìn)

　　當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮洶涌而來(lái)，正在深刻改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高的遷西經(jīng)濟(jì)如何搭上數(shù)字產(chǎn)業(yè)快車(chē)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？遷西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的突破口和著力點(diǎn)是什么？……這是遷西縣委縣政府決策者最近一直在深深思考的問(wèn)題。

　　“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的必由之路?！边w西縣委書(shū)記全榮哲在縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上提出了明確要求。他表示，要堅(jiān)持“爭(zhēng)第一創(chuàng)唯一”，進(jìn)一步明確全縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，把握時(shí)機(jī)、搶抓機(jī)遇，努力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　數(shù)據(jù)不單單是表象的個(gè)體，而是極具開(kāi)掘價(jià)值的財(cái)富。按照“數(shù)字遷西”的構(gòu)想，在遷西，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、拓寬壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、積極完善數(shù)字新基建、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障等一系列工作已經(jīng)起步。

　　全榮哲告訴記者，“智慧”和“數(shù)字”是社會(huì)治理的兩個(gè)不同階段。如果把 “智慧遷西”系統(tǒng)比作人眼的延伸，過(guò)去看不到的，現(xiàn)在能看到；過(guò)去發(fā)現(xiàn)不及時(shí)的，現(xiàn)在能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，那么，“數(shù)字遷西”要實(shí)現(xiàn)的就是人腦的延伸，它將具備強(qiáng)大的分析功能，以大數(shù)據(jù)為依托，指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！斑w西要想健康快速發(fā)展起來(lái)，必須抓住和搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)這班車(chē)，核心就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化?！比珮s哲說(shuō)。

　　在遷西，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展氛圍正日漸濃厚。目前，這縣積極對(duì)符合該縣發(fā)展方向的數(shù)字化企業(yè)進(jìn)行招商，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車(chē)，不斷拓展新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的廣度和深度；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)和新動(dòng)能培育壯大，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

　　與此同時(shí)，這縣正在拓展和升級(jí)“智慧遷西”平臺(tái)，著力推動(dòng)黨建、紀(jì)檢、民生等更多模塊加入這一綜合系統(tǒng)。未來(lái)，教育、醫(yī)療、旅游、公共安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)也將納入這一系統(tǒng)，其服務(wù)的范圍將更廣，內(nèi)容將更加豐富?！拔覀円獙W(xué)習(xí)借鑒杭州數(shù)字城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治理方式，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，讓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果惠及全縣百姓?！边w西縣縣長(zhǎng)王錦山說(shuō)。

　　從“智慧遷西”邁向“數(shù)字遷西”，遷西上下錨定目標(biāo)、奮力前行，正在全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)?！拔覀円尕瀼芈鋵?shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省市委決策部署，搶抓機(jī)遇、明確目標(biāo)、先行先試，跑好遷西的‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)賽道’！”全榮哲表示。