遷西縣：增強執(zhí)法柔性 體現(xiàn)執(zhí)法溫度

　　河北省遷西縣應(yīng)急管理局按照企業(yè)安全風(fēng)險等級，科學(xué)制定年度執(zhí)法檢查計劃，采取重點檢查、一般檢查和線上巡查、專家“把脈會診”等方式，切實增強執(zhí)法柔性，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

　　合理確定執(zhí)法檢查方式。按照“分類分級、精準(zhǔn)監(jiān)管”“重點企業(yè)全覆蓋、一般企業(yè)雙隨機”等要求，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，不隨意檢查，最大限度減少入企檢查次數(shù)，堅決杜絕“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　明確執(zhí)法檢查重點。圍繞查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，開展特殊、重點時段專項執(zhí)法檢查，推動企業(yè)各項安全生產(chǎn)防范措施的落實。運用科技信息化系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，進一步落實遠程視頻監(jiān)控線上巡查計劃，明確巡查具體內(nèi)容及處置方式，減少現(xiàn)場檢查對企業(yè)的干擾。依托專家對企業(yè)進行精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，利用安全生產(chǎn)專家的專業(yè)優(yōu)勢，對被檢查企業(yè)進行精準(zhǔn)“把脈會診”，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，強弱項、補短板，從而“對癥下藥”，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)排查整治隱患，以安全生產(chǎn)風(fēng)險高的行業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)環(huán)節(jié)為重點，年度內(nèi)實現(xiàn)對納入計劃的重點檢查企業(yè)監(jiān)督檢查率、對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處率、對發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改率達到100%。

　　增強執(zhí)法檢查柔性。按照“作業(yè)現(xiàn)場檢查、檔案資料核查、遠程視頻監(jiān)控線上巡查”三位一體的執(zhí)法方式和“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”現(xiàn)場執(zhí)法的工作模式，除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、上級督導(dǎo)、遠程視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法行為線索進行現(xiàn)場核實外，不得隨意增加檢查次數(shù)，不得隨意給予頂格罰款，堅持寬嚴相濟，避免同類案不同罰。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，嚴禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)及動輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。通過運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強制性執(zhí)法手段開展執(zhí)法活動，審慎實施查封、扣押、停產(chǎn)整頓、停止供電等行政強制措施，增強執(zhí)法柔性。

　　體現(xiàn)執(zhí)法檢查溫度。堅持服務(wù)與執(zhí)法并行，執(zhí)法工作中向企業(yè)講清違法事實認定的“事理”，講準(zhǔn)法律法規(guī)適用的“法理”，講明自由裁量標(biāo)準(zhǔn)使用的“道理”，講透陳述申辯意見采納的“情理”，提升行政執(zhí)法的說服力與公信力。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分類處理，輕微的免罰整改，嚴重的立案處理。在處罰執(zhí)行中，行政相對人確有困難或合理要求的，依法予以暫緩執(zhí)行或分期執(zhí)行，切實體現(xiàn)執(zhí)法溫度。