遷西縣法院多措并舉提升審判質(zhì)效

　　面對案多人少的矛盾，河北省遷西縣人民法院始終堅持把提升審判質(zhì)效作為各項工作的重中之重，銳意進取、開拓創(chuàng)新，強化管理、施行實招，探索出一整套行之有效的提升審判質(zhì)效的方法，審判質(zhì)效連續(xù)多年位居全市先進行列。

　　訴調(diào)對接 多元化解糾紛

　　8月23日，村民張某來到遷西縣人民法院立案大廳，焦慮地對立案大廳工作人員訴說他的故事：一年前，同村的王某父親突發(fā)疾病急需用錢，和他借了2萬元人民幣。這一年來，王某有著穩(wěn)定的工作，每月都有收入，過完秋還賣了栗子，但張某幾次上門索要欠款，王某都以各種借口不還。“這些錢都是我自己辛苦打工掙來的血汗錢。”說到這里，張某有些哽咽。

　　立案大廳的工作人員在了解案情后，立即將這起民間借貸糾紛登記立案，同時詢問張某是否愿意進行調(diào)解。在征得張某的同意后，工作人員將相關案卷材料轉(zhuǎn)到了審判人員手中。

　　審判人員在收到案卷材料后第三天，聯(lián)系了張某所在鄉(xiāng)司法所的工作人員和張某所在村委會民調(diào)機構，組成聯(lián)合調(diào)解組，到王某家中了解詳細案情。面對聯(lián)合調(diào)解組，王某承認了借款事實，辯解說自己家中事多，用錢的地方多，所以想拖欠些日子再還。聯(lián)合調(diào)解組給王某進行了耐心的釋法明理后，王某認識到自己的錯誤，當場償還張某借款3000元，并表示其余款項將在3個月內(nèi)還清。

　　遷西法院始終把多元化解決矛盾糾紛作為審判工作的重要內(nèi)容，主動聯(lián)合多方調(diào)解力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村委會民調(diào)機構等組成聯(lián)合調(diào)解組，形成合力，對鄉(xiāng)村鄰里間的民事糾紛進行訴外調(diào)解。調(diào)解組的各機構各展所長，協(xié)同辦案，充分利用鄉(xiāng)土社會人熟地熟的優(yōu)勢，將大量簡單紛爭化解在法院大門外，既有效地維護了當事人的合法權益，又節(jié)約了大量的司法資源。

　　遷西法院同時對案件實行訴前“限時”調(diào)解機制：對當事人同意進入訴前調(diào)解程序的民事案件，限定辦案法官在一個月內(nèi)調(diào)解結案；對在時限內(nèi)未能成功調(diào)解結案的案件，及時導入訴訟程序進行審理，避免案件久調(diào)不決，確保依法、及時化解矛盾糾紛。該院還建立了速裁辦案組，在立案階段實行案件繁簡分流，對法律關系明確、簡單小額的買賣合同案件、民間借貸案件、承攬合同案件等，導入小額訴訟程序，縮短審理周期，快速判決結案，有效提升了結案效率。

　　今年以來，該院還組織開展了清理民事長期未結案件行動。在清理積案活動中，理清案情、按類分組、責任到人，有效地維護了當事人的合法權益。同時該院明確強調(diào)嚴格審批，除極特殊情況外，不可延長審限，從源頭上減少積案。

　　應用智審 法官有了“軍師”

　　遷西法院的法官助理小李每天都會早早來到辦公室，打開電腦，熟練地操作起遷西法院的智審系統(tǒng)，開始一天忙碌的工作。小李說，近年來，法院受理案件數(shù)量持續(xù)攀升，一線辦案法官壓力過大，在辦案過程中更是頻繁出現(xiàn)電子卷宗制作繁瑣、內(nèi)容不易編輯利用、法條案例查閱不便等困難，使得辦案效率一直不高。但自從安裝利用智審系統(tǒng)后，從前需要花費很多時間、步驟繁瑣的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在通過智審系統(tǒng)輕輕松松就能完成。以前小李從沒有在18時前下班過，周末加班也是常態(tài)，利用智審系統(tǒng)后，加班少多了。法官們都親切地稱智審系統(tǒng)為“法官的軍師”。

　　遷西法院的智審系統(tǒng)在方便人民群眾、提高審判質(zhì)效等方面發(fā)揮了重要作用。一是自動生成電子卷宗。通過OCR識別等技術，一鍵掃描，將紙質(zhì)卷宗直接轉(zhuǎn)換為電子卷宗，實現(xiàn)了電子卷宗自動生成、智能分類，減少了人工制作的過程，大大節(jié)省了人力成本。法官還能直接檢索、編輯、利用電子卷宗，激活了數(shù)據(jù)價值。二是自動關聯(lián)與當事人相關的案件。通過識別當事人有效身份信息，可匹配當事人正在進行中的案件，還可顯示涉該當事人的所有案件，最大程度避免重復訴訟、惡意訴訟或虛假訴訟的產(chǎn)生。三是智能推送輔助信息。審判人員可利用智審系統(tǒng)查詢與案件直接相關的法律法規(guī)、權威案例等各類法律文獻，大大提高了辦案效率。四是充分利用自動生成與輔助制作各類文書功能。除自動生成裁判文書外，還可利用智審系統(tǒng)制作受理通知書、應訴通知書、舉證通知書、傳票等，既提高了工作效率，又確保了文書規(guī)范、準確。五是用大數(shù)據(jù)思維推行精準審判管理。將所有案件全部納入網(wǎng)上流程管理，加強案件層級管理、審限管理和節(jié)點監(jiān)控。深化評查監(jiān)督，在進行常規(guī)評查基礎上，堅持每年由院長帶隊組成檢查督導組評查重點案件。強化效率管理，運用案件審限預警功能，對臨近審限五天的案件，由專職審限監(jiān)督員進行督辦。2016年，全院結案率位居全市前茅，先后有多家法院到該院學習交流審判管理經(jīng)驗。

　　多維監(jiān)督 提升司法公信

　　遷西法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，以司法改革為動力，以信息化建設為支撐，以四大公開平臺為載體，全面深化司法公開，著力構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光

　　司法機制，促進司法公正，不斷提升司法公信力。

　　遷西法院著力推進審判流程公開，讓當事人上網(wǎng)查詢就能看到案件到了哪個階段，司法過程看得見、摸得著、感受得到，方便案件當事人和訴訟代理人參與訴訟，更保障了當事人訴訟知情權。該院把審判流程信息填寫作為陽光司法指數(shù)評估的硬性指標，從嚴要求法官在審判流程信息填寫時的準確率，杜絕信息遺漏問題，使當事人和社會公眾能夠?qū)Π讣k理的進程實施全方位監(jiān)督。

　　遷西法院注重著力提高庭審直播數(shù)量，嚴格執(zhí)行公開審判制度，依法應當公開開庭的案件一律公開開庭審理，并依法按程序組織舉證、質(zhì)證、認證，完善證人、鑒定人出庭制度，嚴格遵循證據(jù)裁判原則，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。注重落實庭審旁聽制度，提前公示開庭信息，簡化旁聽條件和程序，充分保障當事人近親屬和社會公眾、媒體記者旁聽權利。對群眾廣泛關注、社會影響較大的案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、律師等法律服務工作者參與旁聽，自覺接受監(jiān)督。該院積極創(chuàng)新庭審公開方式，強化科技法庭應用，大力推進庭審同步錄音錄像和庭審網(wǎng)絡直播，庭審直播基本實現(xiàn)了常態(tài)化。今年以來，該院共完成庭審直播470次。

　　遷西法院努力加大裁判文書公開力度，實行除依法不能公開的案件外裁判文書全面上網(wǎng)制度。不僅公開訴訟過程和程序，還注重公開裁判文書的說理，向當事人展示法官推理的過程，為當事人提供人性化的司法服務，贏得當事人對法院的認同和諒解。為做好裁判文書上網(wǎng)工作，該院創(chuàng)造性地開展了“裁判文書上網(wǎng)率競賽”活動，對裁判文書在中國裁判文書網(wǎng)的公開率進行排名。

　　遷西法院還不斷拓展征求意見渠道，實行新聞發(fā)言人制度，借助法院官網(wǎng)、微博、微信等平臺，及時向群眾公布工作動態(tài)、重大事項等信息，將法院工作置于群眾監(jiān)督之下，進一步促進司法公正。2017年，該院向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放316份征求意見建議函，真誠聽取對法院工作的意見和建議，將收集到的意見建議，分解到各分管副院長手中，認真抓好改進落實工作，以進一步提升審判工作質(zhì)效，樹立法院良好形象。

　　打牢根基 加強隊伍建設

　　遷西法院全面貫徹落實司法改革精神，嚴格落實主體責任，結合該院實際，按照“讓審理者裁判，由裁判者負責”原則，制定出臺《落實司法責任制實施辦法（試行）》，建立權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序的審判權力運行機制，同時合理配置人員，提升了法官隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

　　構建“審判團隊+辦案組”新型審判模式。遷西法院依據(jù)職能定位、案件數(shù)量和人員構成等情況，分類組建審判團隊，建立與司法責任制相匹配的辦案隊伍。共組建6個審判團隊，含民事審判團隊3個、刑事審判團隊1個、行政審判團隊1個、綜合審判團隊1個；以員額法官為核心，組建23個辦案組，其中第一民事審判團隊下設6個辦案組，第二民事審判團隊下設6個辦案組，第三民事審判團隊下設5個辦案組，刑事審判團隊下設4個辦案組，行政審判團隊下設1個辦案組，綜合審判團隊下設1個辦案組，并采用“入額法官+法官助理+書記員”的“1+3”模式組成辦案組。

　　創(chuàng)新學習載體，展現(xiàn)干警新風貌。開展“支部書記講黨課”活動，采取理論聯(lián)系實際的方式，對全院黨員進行理想信念教育。向全體干警贈送《把信送給加西亞》一書，并建立干警讀書心得體會檔案。同時充分發(fā)揮微信等即時通訊工具作用，不定期發(fā)送最新法律知識、審判案例等文章，實現(xiàn)隨時化學習教育。

　　加強業(yè)務培訓，提升隊伍綜合素質(zhì)。遷西法院以創(chuàng)建“學習型法院”為目標，改進培訓方式，通過法官講堂、互動環(huán)節(jié)和案例教學等多種形式，提升培訓效果。今年以來共舉辦9次集中培訓講座，并在全院舉辦案件質(zhì)量評查、優(yōu)秀裁判文書評比、信息化辦案系統(tǒng)操作技能競賽等活動，有效提高法官綜合業(yè)務水平，切實增強做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力和科技信息化應用能力。

　　加強司法廉政建設，營造風清氣正氛圍。遷西法院以“轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展、樹形象”專題教育活動、紀律作風建設年活動為載體，堅持預防、教育和懲治相結合，開展黨風廉政建設，保持審務公開、督查、警示教育常態(tài)化。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動，對上訴案件移送超90日的案件在全院范圍內(nèi)予以通報批評。扎實開展形式多樣的司法作風教育活動，貫徹落實“兩個主體責任”要求，學習《準則》和《條例》，強化干警廉政意識和宗旨觀念。實施廉政監(jiān)督卡制度，當事人得以全程監(jiān)督案件審理過程。