遷西縣紀(jì)委監(jiān)委：讓黨風(fēng)廉政建設(shè)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督插上科技″翅膀″

　　“栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)”是遷西縣紀(jì)委監(jiān)委打造的以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，以大數(shù)據(jù)技術(shù)分析為依托，為強(qiáng)化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐而構(gòu)建的立體化監(jiān)督平臺(tái)。平臺(tái)以“數(shù)據(jù)池”為基礎(chǔ)進(jìn)行智能分析，打破各單位數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門數(shù)據(jù)采集，同時(shí)，按違規(guī)類別、政策紅線對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、保密分析，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題線索后自動(dòng)預(yù)警，“一鍵式”監(jiān)督舉報(bào)讓群眾的底氣更足、腰板更硬。　　

　　一、平臺(tái)概述

　　基層“微腐敗”問題是損害群眾切身利益、啃食群眾獲得感的“禍害”。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅治理群眾身邊腐敗行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾利益，同時(shí)又節(jié)約人力、物力，開展精準(zhǔn)、快捷監(jiān)督，在此背景下，遷西縣紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)了“栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)”。

前臺(tái)信息公開網(wǎng)站

　　“栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)”是以互聯(lián)網(wǎng)為載體、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，主要圍繞城鄉(xiāng)低保、老齡補(bǔ)貼、危房改造、項(xiàng)目招投標(biāo)、移民后期補(bǔ)貼、一事一議工程、鄉(xiāng)村道路工程、移民遷建工程、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村原民辦代課教師補(bǔ)貼、農(nóng)村集體“三資”等11個(gè)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督的立體式監(jiān)督平臺(tái)，精準(zhǔn)監(jiān)督各領(lǐng)域資金流程，目前發(fā)現(xiàn)群眾身邊“微腐敗”問題線索2170個(gè)，追繳違規(guī)資金235萬(wàn)元。

　　二、建設(shè)情況

　　（一）“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督方式在“新”上突破

　　一是前臺(tái)網(wǎng)站公示監(jiān)督。栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)網(wǎng)站中的機(jī)構(gòu)概況、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、政策法規(guī)、廉政教育、巡察工作、信息公開等6個(gè)版塊，主要用于全面從嚴(yán)治黨政策宣傳；低保查詢、老齡補(bǔ)貼查詢、危房改造查詢、招投標(biāo)查詢、移民后期補(bǔ)貼查詢、投訴舉報(bào)等6個(gè)版塊是依托栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)大數(shù)據(jù)監(jiān)督建立的公示窗口，用于群眾在線查詢、監(jiān)督、舉報(bào)。二是后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析。公示系統(tǒng)、智能分析、預(yù)警系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、督辦系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等7個(gè)系統(tǒng)，為縣域黨風(fēng)廉政建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督插上了科技的翅膀，主要是進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，按功能、用途進(jìn)行數(shù)據(jù)、問題線索歸類，小平臺(tái)發(fā)揮“大作用”。栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)可將違規(guī)問題線索直接通過平臺(tái)下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委二級(jí)平臺(tái)、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員三級(jí)平臺(tái)督辦，方便快捷、節(jié)約時(shí)效。栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)前臺(tái)和后臺(tái)相互補(bǔ)充，利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)在監(jiān)督方式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。

后臺(tái)大數(shù)據(jù)監(jiān)督

　?。ǘ凹挤?人防”監(jiān)督模式在“細(xì)”上落實(shí)

　　一是“小數(shù)據(jù)”奠定“大基石”。目前栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)涵蓋公安交警、民政、財(cái)政、教育、人社、住建、交通、行政審批、法院、移民遷建、衛(wèi)生健康等10余家單位及村“兩委”干部數(shù)據(jù)信息200余萬(wàn)條，打破各職能部門數(shù)據(jù)壁壘，為開展大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是“人防+技防”持續(xù)推進(jìn)。栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)分為縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)平臺(tái)由縣紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，二級(jí)平臺(tái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委負(fù)責(zé)，三級(jí)平臺(tái)由各村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)。427名村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委統(tǒng)一管理，按照《村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督工作明白紙》提示提醒，當(dāng)好一線“哨兵”，打通監(jiān)督“最后一公里”。截至目前，村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員累計(jì)登陸平臺(tái)6984次，上報(bào)轄區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)死亡人口數(shù)據(jù)2605條，協(xié)助核查問題線索100余個(gè)。三是手機(jī)端新模塊細(xì)化監(jiān)督。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員三級(jí)平臺(tái)新開通群眾“急難愁盼”問題反饋，黨員干部不作為、慢作為、亂作為問題反饋，違反中央八項(xiàng)規(guī)定及“四風(fēng)”問題反饋，基層“微腐敗”問題線索監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域問題線索反饋6個(gè)新模塊，將村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督工作細(xì)化，在開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督的同時(shí)發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員基層“微腐敗”“防火墻”作用，縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)網(wǎng)格化監(jiān)督，切實(shí)將群眾最關(guān)心、最關(guān)注的領(lǐng)域落實(shí)到監(jiān)督實(shí)處。

　　（三）問題批量發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督成效在“實(shí)”上彰顯

　　一是監(jiān)督成效顯著?；诶踵l(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)大數(shù)據(jù)技術(shù)手段及數(shù)據(jù)庫(kù)資料，根據(jù)各領(lǐng)域不符合政策規(guī)定的條件，對(duì)2013年以來(lái)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。2021年上半年針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村原民辦代課教師教齡補(bǔ)貼領(lǐng)域問題進(jìn)行核查，并對(duì)2020年監(jiān)督的領(lǐng)域進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督。大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域問題線索390個(gè)、農(nóng)村原民辦代課教師教齡補(bǔ)貼領(lǐng)域186個(gè)，移民后期領(lǐng)域問題線索9個(gè)，全部轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能部門進(jìn)行核查及自查，挽回財(cái)政損失34萬(wàn)余元。二是監(jiān)督主動(dòng)性增強(qiáng)。在縣紀(jì)委監(jiān)委開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作后，各職能部門每月定期與縣紀(jì)委監(jiān)委栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接問題線索，舉一反三，堵塞漏洞，挽回財(cái)政損失，特別是群眾反映急切的問題，絕不拖拉。大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作開展后，各職能部門要求監(jiān)督的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯向?yàn)槊駝?wù)實(shí)轉(zhuǎn)化。

　?。ㄋ模┤罕娕e報(bào)嚴(yán)肅處理，正風(fēng)肅紀(jì)在“嚴(yán)”上筑牢

　　一是群眾“一鍵式”監(jiān)督。栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)建立以來(lái)，在全縣各行政村（居）均張貼了監(jiān)督舉報(bào)明白紙，并要求村級(jí)紀(jì)檢走訪入戶告知群眾。廣大群眾可以通過百度搜索“栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)”，對(duì)逐條設(shè)置查詢舉報(bào)鍵的低保、老齡、危房改造、項(xiàng)目招投標(biāo)、移民后期補(bǔ)貼等公示領(lǐng)域及黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定及“四風(fēng)”等問題進(jìn)行在線監(jiān)督、舉報(bào)。同時(shí)為方便群眾監(jiān)督，縣紀(jì)委監(jiān)委在微信公眾號(hào)設(shè)置了栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)手機(jī)端鏈接，讓群眾“坐在炕頭上”用手機(jī)就能實(shí)現(xiàn)“一鍵式”監(jiān)督舉報(bào)，牢牢夯實(shí)黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的群眾監(jiān)督基礎(chǔ)。二是平臺(tái)舉報(bào)件件有回應(yīng)。2021年上半年栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)共收到群眾舉報(bào)問題線索7件，已全部處理。大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作開展以來(lái)，根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)村“兩委”干部數(shù)據(jù)信息與低保領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)，查處村干部在低保領(lǐng)域優(yōu)親厚友、弄虛作假套取國(guó)家資金典型案件2件，給予黨紀(jì)處分2人，組織處理4人，挽回財(cái)政損失7萬(wàn)余元，對(duì)于侵害群眾利益的“蠅貪”、“蟻貪”堅(jiān)決整治不手軟。

　?。ㄎ澹┳鰧?shí)精準(zhǔn)監(jiān)督，監(jiān)督質(zhì)效在“高”上推進(jìn)

　　栗鄉(xiāng)清風(fēng)信息監(jiān)督平臺(tái)突破了傳統(tǒng)監(jiān)督方式的時(shí)空局限，拓展了監(jiān)督領(lǐng)域的空間范圍，通過對(duì)資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行的全過程記錄、追溯，用技術(shù)分析、數(shù)據(jù)對(duì)比，精準(zhǔn)監(jiān)督，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間預(yù)警，有效把信息化監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和扎根基層的優(yōu)良作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，大數(shù)據(jù)監(jiān)督讓我縣正風(fēng)肅紀(jì)工作發(fā)現(xiàn)問題線索更精準(zhǔn)、更快捷、更高效，問題線索查實(shí)率極高，低保領(lǐng)域問題線索查實(shí)率達(dá)到73.4％，老齡補(bǔ)貼領(lǐng)域問題線索查實(shí)率為65.3％，移民后期補(bǔ)貼領(lǐng)域問題線索查實(shí)率82.2％。平臺(tái)運(yùn)行后，監(jiān)督質(zhì)效大大提高，各黨員干部在思想、作風(fēng)等方面都有了極大的轉(zhuǎn)變，群眾身邊的“微腐敗”問題呈下降趨勢(shì)，群眾滿意度明顯增強(qiáng)。

　　三、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)“一心保障”?？h委、縣政府對(duì)平臺(tái)建設(shè)給予了有力支持，遷西縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持深化全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“建設(shè)高質(zhì)量‘京津冀后花園、生態(tài)文明示范區(qū)’”“爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列”提供重要政治保障，把建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)作為正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督的有力抓手，為我縣良好政治生態(tài)保駕護(hù)航。縣紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，全面保障平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。

　?。ǘ┓治觥耙粓D顯示”。大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，集合了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比對(duì)、分析、預(yù)警、查詢、舉報(bào)六項(xiàng)功能。通過對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析，快速、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，所有疑點(diǎn)問題以及分析結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)“一圖顯示”，提示工作人員及時(shí)處置。同時(shí)，建立定期分析、專題分析制度，深入分析問題多發(fā)頻發(fā)的性質(zhì)、領(lǐng)域、原因，研判問題發(fā)展的趨勢(shì)，查找監(jiān)管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，為科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，真正將智慧效能轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　（三）問題“一體督辦”?？h紀(jì)委監(jiān)委建立了問題線索交辦督辦制度、典型問題線索會(huì)商制度等，科學(xué)應(yīng)用督辦系統(tǒng)，將指向明確、金額較小、性質(zhì)簡(jiǎn)單的問題交給職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委進(jìn)行處理，督促限期辦結(jié)，發(fā)揮抓早抓小、防微杜漸的作用；對(duì)問題較為集中、多發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，復(fù)雜、典型問題線索，組織相關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商，研究調(diào)查思路、解決方案，推動(dòng)問題有效解決。

　?。ㄋ模┤罕姟耙绘I舉報(bào)”。依托互聯(lián)網(wǎng)，在“栗鄉(xiāng)清風(fēng)”信息監(jiān)督平臺(tái)網(wǎng)站設(shè)置了低保查詢、危房改造查詢、項(xiàng)目招投標(biāo)查詢、老齡補(bǔ)貼查詢專欄，全面公開補(bǔ)助對(duì)象名單、政策依據(jù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額以及招投標(biāo)項(xiàng)目等各項(xiàng)信息，逐條設(shè)置查詢舉報(bào)鍵，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”監(jiān)督，切實(shí)將群眾利益放在首位。